9月14日消息,中央公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,包括将前海合作区总面积,扩大逾7倍,至120平方公里。


方案指出,到2035年,高水平对外开放体制机制更完善,营商环境达世界一流水平,建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式,建成全球资源配置、创新策源及协同发展带动能力强的高质量发展引擎,改革创新经验得到广泛推广。


根据方案,在建设全面深化改革创新试验平台方面,前海合作区将推进现代服务业创新发展,加快科技发展体制机制改革创新,建造国际一流营商环境,创新合作区治理模式;在建设高水平对外开放门户枢纽方面,前海合作区将深化与港澳服务贸易自由化,扩大金融业对外开放,提升法律事务对外开放水平,高水平参与国际合作。


方案重点梳理


一、进一步扩展前海合作区发展空间。前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。


二、联动建设国际贸易组合港、实施陆海空多式联运、枢纽联动。


三、培育以服务实体经济为导向的金融业态,积极稳妥推进金融机构、金融市场、金融产品和金融监管创新,为消费、投资、贸易、科技创新等提供全方位、多层次的金融服务。


四、聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域,大力发展粤港澳合作的新型研发机构,创新科技合作管理体制,促进港澳和内地创新链对接联通,推动科技成果向技术标准转化。


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五、用好深圳经济特区立法权,研究制定前海合作区投资者保护条例,健全外资和民营企业权益保护机制。


六、依法合规探索减少互联网融合类产品及服务市场准入限制。


七、推进与港澳跨境政务服务便利化,研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接。


八、探索设立议事协调机构性质的公平竞争委员会,开展公平竞争审查和第三方评估,以市场化法治化国际化营商环境支持和引导产业发展。


九、研究在前海合作区工作、居留的港澳和外籍人士参与前海区域治理途径,探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务。


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十、在前海合作区引进港澳及国际知名大学开展高水平合作办学,建设港澳青年教育培训基地。


十一、提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能,支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施,在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试。


十二、深化前海合作区内地与港澳律师事务所合伙联营机制改革,支持鼓励外国和港澳律师事务所在前海合作区设立代表机构。


十三、加强与国际港口和自由贸易园区合作,建设跨境贸易大数据平台,推动境内外口岸数据互联、单证互认、监管互助互认,开展双多边投资贸易便利化合作。


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十四、支持深圳机场口岸建设整车进口口岸。


政策解读:


根据规划,未来将抓住“扩区”和“改革开放”两个重点,从12个方面,通过44条举措建设新前海。


具体来看,可以细化分解成71项重点任务,203项重点推进事项,主要包括6个方面。


一方面提出,要对标世界一流,细化“两阶段”发展目标:


到2025年,向港资新出让产业用地面积占比不少于1/3,构建开放型经济新体制取得重大突破,对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益明显。


到2035年,港籍就业人口大幅增加,营商环境达到世界一流水平,建成全球资源配置能力强、创新策划能力强、协调发展能力强的高质量发展引擎。


其余5方面则主要包括:


突出放权赋能,完善扩区后的管理体制机制。


激发发展动力,促进深港澳产业联动发展。


提升开放水平,深化与港澳服务贸易自由化。


促进交流交往,联动港澳高水平参与国际合作


坚持追求卓越,打造国际化城市新中心等内容。


1


一手抓“扩区”


一手抓“改革开放”


接下来,前海将抓住“扩区”和“改革开放”两个重点,举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。


一是聚焦深港合作,坚持依托香港,服务内地,面向世界,努力打造服务香港融入国家发展大局的“桥头堡”。


二是聚焦扩容提质,充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应,努力打造“双区”建设“新引擎”。


三是聚焦改革开放,加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽,努力打造引领制度创新的“策源地”。


四是聚焦社会民生,出台更多便利港澳居民在前海工作生活的新举措,努力打造宜居宜业宜游的优质“生活圈”。


2


近期重点抓“四个一批”


第一个“一批”是加快推出一批重大政策。


近期,前海将出台金融、物流、专业服务、新兴产业、人才引进等八大产业政策,为现代服务业集聚发展提供全方位支持。


同时,加快落实总体发展规划、省市下放经济社会管理权限、鼓励类产业目录、产业促进和奖补政策、1/3以上新出让产业用地面向港资港企、金融和法律支持政策等“六个全覆盖”。


第二个“一批”是加快推出一批重大创新成果。


近期国家发改委向全国推广深圳改革经验,其中就包括前海“秒报秒批一体化”智慧审批等7项改革创新成果。


接下来,前海将携手港澳,推出更多创新举措,包括跨境政务服务便利化、综合营商环境改革、职业资格互认等。同时,用足用好综合改革试点关键一招,将新一批前海改革事项纳入深圳市综合改革试点第二批清单。


第三个“一批”是加快打造一批重大平台。


推进前海深港国际金融城、深港国际服务城等“两城六区一园一场六镇双港”建设,系统深化深港合作布局。


如,建设前海深港国际法务区,集聚一批港澳律师事务所、公证、鉴定机构,形成全链条法律服务群。


如,加快前海港澳青年创新创业小镇建设,年底前新增9万平方米创业空间。


第四个“一批”是加快建设一批重大工程。


围绕宜居城区建设,强化产城融合、职住平衡,打造世界级区域集中供冷系统,规划建设前海石公园、滨海文化公园等,营造优质居住环境。


围绕枢纽城区建设,加快深中通道、穗莞深城际机场至前海段、深圳机场改扩建等项目建设,推动港深西部铁路、前海口岸规划建设,构建多层次深港跨境复合通道。


围绕韧性城区建设,实施海绵城市示范工程,提升能源保供安全能力,强化全周期风险防控。围绕智慧城区建设,建设、运营好国家新型互联网交换中心,努力在智慧城市等领域探索“湾区标准”。


3


牵手港澳


加强产业体系国际竞争力


前海现代服务业发展的重点工作,主要涉及7个方面:


推动金融业开放发展,推动深港金融业更高水平的互联互通。


加快发展科技服务业,加快科技发展体制机制改革创新,不断探索符合前海特点的科技创新路径。


推动会展国际化高端化发展,探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式。


培育壮大现代海洋产业,围绕现代海洋服务业集聚区和海洋科技创新高地建设,发展海洋新兴产业;


推进专业服务业国际化发展,吸引更多港澳和国际专业服务机构和人才到前海执业;


培育服务业新业态新模式,着力布局工业设计、工业互联网、数字创意等适合前海发展的新业态,深化服务贸易创新发展,推动先进制造业与现代服务业的融合发展。


支持港澳高水平医院设立机构,谋划建设港人子弟学校。


下一步,前海将深入推进与港澳规则衔接、机制对接,全力推动人流、物流、资金流、信息流的便捷高效流动。


前海总面积扩容8倍!透露的这些信号你都懂吗?


前海推进与港澳规则衔接、机制对接的重点工作,主要包括五个方面:


1、打造国际一流营商环境。


丰富拓展“前海港澳e站通”功能,让港澳投资者“足不出港澳”即可“一站式”办理的政务服务越来越多。制定前海合作区投资者保护条例,健全外资和民营企业权益保护机制。


2、对接高标准贸易准则。


推动前海综合保税区向全球供应链管理服务转型,联动香港打造国际贸易组合港。逐步放宽和取消商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关要求,扩大服务贸易对港澳开放。


3、强化金融开放联通。


研究推动深港金融从业人员跨境执业便利化试点,加强与香港在绿色金融、金融科技等方面的合作,落实好“跨境理财通”试点。


4、加强深港法律事务合作。


支持区内商事主体选用香港法律作为合同的准据法,约定香港作为仲裁地。深化粤港澳联营律师事务所改革,大力引进香港和国际知名仲裁机构。


5、推动民生领域互通。


支持港澳和国际高水平医院在前海合作区设立机构。建设特色民办双语学校、港人子弟学校以及外籍人员子女学校。


4


打造知识产权保护高地


建设技术合规中心


下一步将推进深港两地检验检疫规则衔接和标准互认,并助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”,及推动前海率先建设技术合规中心。


2020年8月,前海湾保税港区优化升级为前海综合保税区,为前海实现高水平对外开放创造了重大利好。


到今年8月,运行刚好满一周年的前海综合保税区,进出口总值达到2423亿元,同比增长接近4成。


据统计,今年前8个月,前海合作区内口岸进出口货物规模达1.09万亿元。


未来,将从以下三个方面与香港相关部门共同探索,推动实现深港跨境贸易便利畅通。


1、是推进检验检疫规则衔接和标准互认。


聚焦深港共同关注的相关法律法规、商品品类、技术标准,结合前海产业布局、企业发展、人员需求等因素,持续推进两地海关的信息互通、执法互助、结果互认。


2、加强知识产权边境保护。


推动前海合作区打造融合企业培塑、联动保护、成果展示的“一站式”协同平台,加强知识产权边境保护协作,对合作区内高新技术企业的品牌、专利等,探索推进跨境维权全链条的服务保障,推动形成保护知识创新的共治格局,助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”。


3、加强国外技术规则的运用和转化。


积极发挥海关职能,推动前海率先建设技术合规中心,强化通报评议、特别贸易关注等国际技术规则运用,通过世界贸易组织的TBT/SPS 国际合作机制,深度参与国外技术规则的制订、修订等工作。


同时加大国外先进技术规则的转化,引导企业持续提升产品质量和技术水平,增强核心竞争力,支持前海企业、产品、标准更好地走向世界。


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设立香港医院、港人学校


发布会上还提到,未来将引入港澳高水平教育、医疗服务资源、推进与港澳游艇旅游合作等开发安排,加快探索推进与港澳贸易合作自由化,主要举措包括:


1、研究制订高标准的跨境服务贸易负面清单。


进一步争取国家支持,推动制定更高标准的前海跨境服务贸易负面清单,逐步放宽和取消与商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关的限制性措施。


2、进一步便利港澳专业人士在前海跨境执业。


在现有跨境执业管理制度的基础上,研究更加自由、便捷、高效的跨境执业管理制度,推动形成境外国际通行执业资格认可清单,建立过往资历认可机制,全方位便利金融、法律、税务、会计、建筑、医疗等领域港澳或国际专业人士在前海跨境执业。


目前,全国15家粤港澳联营律师事务所有6家落户在前海。


3、进一步在教育、医疗、文化旅游等领域扩大对港澳开放。


支持前海引入港澳和国际一流高等教育资源,建设一批优质港人子弟学校和外籍人员子女学校,把前海打造成国际化创新型教育高地。


争取在前海进一步放宽香港医疗机构和市场主体办医准入条件,允许按照港澳标准开办医院、门诊部,开展跨境医疗转介和香港医疗保障异地结算服务试点。


创新港澳游艇出入境监管模式,争取在前海试行游艇出入境信用管理制度,加快建设国际游艇旅游自由港。


文章来源: 房产大象,银河集团

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