6月25日,正值端午佳节,美国却又来给中国“添堵”。据路透社等多家外媒报道,美国国防部已经决定将包括华为、海康威视在内的20家中国高科技企业列为“中国军方拥有、控制或有联系”的公司清单。


美国《时代》周刊网站25日披露,五角大楼24日在一封写给国会议员的信中提交了上述“在美国开展业务的中国军事公司”清单,其中包括:


中国航空工业集团


中国航天科技集团


中国航天科工集团


中国电子科技集团


中国南方工业集团


中船重工


中船工业


中国北方工业集团


华为


海康威视


浪潮集团


中国航空发动机集团


中国铁建


中国中车


熊猫电子


曙光信息产业公司


中国移动


中国电信


中广核


中国核工业集团


显然,这张新的“清单”为美国采取新的制裁措施奠定了基础。


“居心叵测”的新清单


为什么美方要制定这样一张清单呢?援引五角大楼发言人乔纳森·霍夫曼在一份声明中的话称,该清单包括“由中国政府、军方或国防工业拥有、控制或存在关联的实体”。霍夫曼表示,“随着中国试图模糊民用和军事部门之间的界线,‘了解供应商’至关重要。” “我们认为该清单将成为美国政府、企业、投资者、学术机构和有相似目标的合作方对这些实体的伙伴关系开展尽职调查的有用工具,尤其是随着清单内容的增加。”


路透社称,这份清单由美国国防部起草,1999年的一项法律授权国防部编制一份由中国军方“拥有或控制”的公司清单,但此前美国历届政府从未发布过此类清单。


然而现在,在华盛顿和北京在技术、贸易和外交政策方面的紧张局势不断升级之际,五角大楼受到美国两党议员要求公布这份名单的压力。五角大楼的清单并不会直接引发制裁,但根据相关法案内容,总统可以宣布国家进入紧急状态,这样就可以惩罚名单上任何在美国运营的公司。


那么这张清单上的企业真的如美国认为的那样是“中国军方拥有、控制或有联系”的么?答案显而易见。


位列清单的海康威视的一名发言人表示,美国的上述举动“毫无根据”,该公司的所有权细节一直是其作为上市公司和“独立经营企业”的公开信息。该公司发言人说,“海康威视强烈反对美国政府决定滥用一项21年来从未使用过的法律规定。” “海康威视不仅不是‘中国军事公司’,也从未参与过任何军事应用的研发工作。”


中国美国问题学者吕祥25日接受《环球时报》记者采访时分析说,美国推出此类清单的意图很明显,就是针对中国存在技术优势、市场优势的企业施加威胁。将这20家企业列在“中国军方拥有或控制”的公司清单后,美方就随时可能动用制裁措施。“至于将它们列入清单的理由是什么并不重要”,吕祥说,“如果说特朗普政府在下棋的话,他们只是为了达成目的,随便抓一把棋子往棋盘上扔”。


美国又来“添堵”!中国移动等近20家企业列被为“中国军方拥有、控制或有联系”的公司清单


还要找多少“与中国军方”有关的借口?


近来,美国不断以各种借口打压中国企业。“和中国军方有关”就是一个快被美国用烂了的借口,简直就是一块砖,哪里需要往哪里搬。


早在4月28日,美国商务部就宣布了一项新的出口管制措施,旨在防止中国,俄罗斯和委内瑞拉的实体通过民用供应链或在民用供应链下获取发展武器,军用飞机或监视技术的美国技术,然后应用到军事和军事最终用户。


美国又来“添堵”!中国移动等近20家企业列被为“中国军方拥有、控制或有联系”的公司清单


新规定将要求美国公司向军事实体出售某些物品


华盛顿贸易律师Kevin Wolf表示,这一规则改变是针对中国的军民融合政策,即为民用物品寻找军事用途。“在新规定下,一个军事终端用户并不局限于军事组织,军事终端用户同时也可以是一个民用企业,但其业务旨在支持某个军事项目的运作。”例如,如一个中国汽车公司修理军车,不管他从美国输入的产品是作何用,在新规下已算是“军事终端用户”,将会受到新规管制。


之后不久的5月12日晚间,《科创板日报》记者从供应链获悉,美国半导体设备制造商LAM(泛林半导体)和AMAT(应材公司)等公司发出信函,要求中国国内从事军民融合或为军品供应集成电路的企业,不得用美国清单厂商半导体设备代工生产军用集成电路,同时“无限追溯”机制生效。


美国又来“添堵”!中国移动等近20家企业列被为“中国军方拥有、控制或有联系”的公司清单


此举被视作对上述美国商务部措施的跟进。


到了5月23日,禁令进一步升级。美国商务部宣布,将共计33家中国公司及机构列入“实体清单”,理由是认定这些机构或涉嫌参与政府活动,或与中国军方事务有牵连。相关措施将限制美国企业(包括海外涉及美国科技内容的生产)向这些机构出售产品。即使美国企业可申请特别许可,但仍有可能被拒绝。


部分名单包括:


北京计算机科学研究中心


哈尔滨工程大学


哈尔滨工业大学


上海诺瓦仪器有限公司


高压科技高级科研中心


成都精细光学工程研究中心


云德公司


奇虎360


捷辉创科技有限公司


云从科技


烽火科技集团及其子公司南京烽火星空通信发展有限公司


东方网力科技股份有限公司及其子公司深网视界


云天励飞技术有限公司


上海银晨智能识别科技有限公司


北京金诚环宇电子有限公司


阿克苏华孚色纺有限公司


据统计,从去年到现在(包括此次被列入美国实体清单的20家中国科技企业),美国已封禁超过120家中国企业。


一、关于受中国军方支持企业清单的限制


1999年,美国国防部根据《国防授权法》编制了一份由中国人民解放军“拥有或控制”的公司封锁名单,这些公司提供商业服务、制造、生产和出口,并在美国提供产品和服务。被列入名单的中国企业不会立即触发制裁,但该法律规定美国总统可以对清单上的企业实施制裁,包括封锁清单上各企业所拥有的财产。


二、关于此封锁名单的相关背景


去年5月17日,美国商务部工业和安全局(BIS)将华为列入实体清单,对华为实施技术制裁,并带头说服其国际盟友将华为排除在5G网络设备的采购清单之外。此后美国就开始媒体热炒华为等中国企业与中国军方有密切“合作关系”,称华为的研究人员在过去十年与军方人员合作,发表了至少10项研究成果。。今年5月15日,美国商务部发布新规加大对华为等企业的制裁力度,此后中美在技术、贸易和外交政策上的紧张关系不断加剧,美国两党议员开始向国防部施压,要求公布“与中国军方有关的中企名单”。


在6月24日这份国防部的封锁清单公布后,美国共和党参议员和众议员赞扬美国防部的做法,表示“列入名单只是一个开始”,并敦促特朗普开始对中企进行经济制裁。因此,此次封锁名单可能将会进一步加剧全球两个最大经济体之间的紧张关系。


三、关于此次封锁名单中的中国企业


这份“与中国军方有关的中企名单”除近年来受到美国政府多次制裁的华为外,包含了众多已经或计划在美国提供商业服务的中国企业。


去年4月,国联邦通信委员会(FCC)称出于“国家安全”考虑,拒绝中国移动早在于2011年提出的在美国市场提供国际电话业务的申请。并于今年4月撤销中国电信美国分公司的授权,禁止其在美国的国际通信服务。除电信行业外,“制裁名单”还包括此前通过低价竞标赢得了波士顿、费城、芝加哥和洛杉矶合同的中国中车、与美国通用电气合资成立昂际航电为中国C919客机提供设备的中航工业等。


四、对此中国政府及相关企业的表态


关于此次最新的制裁名单,我国政府及相关企业尚未就此事件进行表态。在此前受到美国政府及西方媒体相关无理指控时,中国国防部发言人任国强表示,“众所周知,华为公司是一家自主发展的民营企业,没有所谓的军方背景。”此前美方仅仅在数据库上查到一些文章,作者有中企员工,也有军方人员,就简单认定这些中企跟军方的合作,实属荒谬。欲加之罪、何患无辞。


科学技术本身是中性的,既可以军用,也可以民用。反观美国,美企既可以生产民用产品,也可以生产军用产品,还可以是美国政府的国防承包商。此次事件的焦点可能不在于中企是否存在相关军方背景,是其在一定程度上折射出西方社会对以中国企业为代表的东方企业的崛起存在一种完全无法接受的态度。长期来看,中美双方可能由过去的“经济利益”之争上升为“意识形式”之争,面临全面脱钩、战略对抗的新冷战风险,此次事件将成为中美两国“经济竞合、科技零和”战略关系的体现和延续。


我们要谨记“落后就要挨打”,在信息通信、航空航天、交通运输等关键科技领域,中国企业要突破卡脖子技术,提升自主研发能力,为中国及世界人民提供优质产品,中国企业不是“中国军方”支持的,而是十四亿中国人及喜爱中国产品的海内外消费者支持的。

文章来源: 物联网智库

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