刚刚过去的一周,上海自贸区临港新片区再度成为全球瞩目的焦点:我国第一个特殊综合保税区——洋山特殊综合保税区通过国家8部委联合验收,正式揭牌。

临港新片区三年行动计划出炉:能源化工方面有什么看点?

从国务院批复,到通过预验收,只用3个月时间。在新冠肺炎疫情期间,这样的速度堪称“奇迹”,但并不“唯一”。新片区内企业早早复工复产,特斯拉超级工厂产能甚至提升到了每周3000辆;重大项目相继签约落地,重大工程接连开工建设……种种迹象表明,临港新片区早已恢复发展节奏,逆势而上跑出改革创新加速度。


去年11月,习近平总书记在上海考察时对临港新片区建设提出了“五个重要”的新要求。牢记总书记嘱托,临港人如今正在这片沸腾的热土上,创造更多发展新“奇迹”。


一张遥感卫星热红外影像图背后


打开上海确诊病例分布查询系统,人们发现,在大治河以南,东海之滨,这片神奇的土地没有一例确诊病例。

临港新片区三年行动计划出炉:能源化工方面有什么看点?

3月刚至,一张遥感卫星热红外影像图“火”了。临港新片区产业区已被大面积的橙红色块覆盖,呈现一片红火之势——人员返岗、工厂开工,厂房的温度也随之升高。


驻扎在临港的记者体会最深的,是很快恢复到往日热闹景象的S2沪芦高速。它是临港新片区对外主要交通枢纽,车多了,走起来不如春节期间那么畅通爽快。但细看这些多出来的车,有装满物料、产品的重型卡车,有接送员工的大巴班车。载着“新鲜出厂”的国产Model 3汽车的平板车从特斯拉超级工厂驶出,也接连汇入这条高速公路。


企业复工复产多少会受疫情影响。如何尽量减少这些影响,帮助企业渡过难关,对一个区域的营商环境是一次“大考”。临港新片区在疫情发生后,迅速推出《临港新片区全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》。记者采访过的许多企业,都觉得16条政策精准、力足,兑现也堪称“神速”,企业往往上午申请,下午就收到了补贴款项,“解决了关键困难。”


管委会还通过新搭建的“临港新片区共享员工”服务平台、企业防疫专员等多种方式帮助区内企业。当经济社会运转重回正轨,临港新片区常说的“加速度”也开始显现。早在2月初,新片区就与12个重点产业项目签约;2月底,产业园区1470家企业复工率达到了95%,产值1亿元以上的企业与上千个在建项目全部复工。

临港新片区三年行动计划出炉:能源化工方面有什么看点?

载着国产Model 3汽车的平板车从特斯拉超级工厂驶出。 孟雨涵 摄


不仅复工复产早,新片区内企业的产能也大都早早恢复到正常水平以上,卯足了劲追赶落下的进度。特斯拉上海工厂此前成为全球唯一正常运转的超级工厂,在疫情期间还计划着提升产能,委托临港人才公司连开了几场线上招聘会。特斯拉对外事务副总裁陶琳说,工厂一期产能有望达到每周4000辆;二期项目正在建设中,Model Y车型有望明年上市——其底气也来自于管委会防疫专员与各开发主体的鼎力相助。


“五个重要”指引新片区发展


总书记对临港新片区建设提出的“五个重要”新要求,是临港新片区发展的方向和目标。“跨境”、“离岸”、“海外”、“国际”……,成为指引临港新片区发展的“关键词”。


近日,新片区接连发布两份文件,直指金融领域的对外开放和制度创新。《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区进一步促进服务业高质量发展的实施意见》注重顶层设计;《全面推进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》则是落实顶层设计的具体配套扶持政策。


《实施意见》首次提出“环滴水湖金融街”概念,到2025年,要有不少于500家各类持牌金融机构、新型金融机构、投资类企业和金融功能性机构入驻。


金融街的规划所在地位于滴水湖以北105地块。在不久的未来,这片曾经一眼望不到头的芦苇滩涂将华丽转身,成为临港新片区的“陆家嘴”,并与之形成错位——不仅要提升新片区的国际国内金融资源配置能力,还要侧重于跨境离岸业务与风险可控的金融创新。

临港新片区三年行动计划出炉:能源化工方面有什么看点?

在滴水湖畔再造一个“陆家嘴”,足够低的网络延迟、畅通的跨境数据流通、便利的国际互联网访问尤为重要。为此,临港新片区还发布了通信基础设施专项规划,研究探索国际互联网访问监管模式,构建跨境数据流通安全评估体系,逐步建立对企业的数据备案和白名单管理机制,以企业为单位开展白名单认证直接接入国际互联网。


再早些时候,临港新片区市场监督管理局揭牌成立,将负责统筹协调推进临港新片区商事主体登记确认制改革。新片区管委会还与上海市浦东新区人民法院签署了合作协议,将建立国际商事审判组织,争取国际知名仲裁及争议解决机构的业务机构落户;充分尊重当事人选择适用外国法或国际商事规则、商事惯例,探索允许港澳台人士担任人民陪审员等。这些都有助于新片区与国际惯例衔接,以更好地开展跨境、离岸等国际业务。


打造企业走出去“跳板”


疫情期间,另一项“跑出加速度”的重要工作,是洋山特殊综合保税区一期封关区域的各项建设任务。


洋山特殊综合保税区的挂牌运作是进一步发挥临港新片区的增长极和发动机作用的重大举措,也是新片区打造具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区及实现对外开放、功能创新、制度创新和高质量发展的“金字招牌”的重大举措。


在全球疫情带来不利影响的当下,洋山特殊综保区的重要性更为突显。区内特有的政策制度支持,对企业化危为机、提高国际市场竞争力有着积极而重大的意义。


在短短3个月内,临港新片区管委会、其他相关部门与建设主体一起,完成了14.27平方公里的一期封关区域所有围墙、道路、卡口等建设任务。还有宝武原料采购服务、上港集疏运中心、上药控股供应链项目、马士基亚太分拨中心项目等首批18个新项目签约入驻。连海关总署相关负责人在实地验收时也不由自主地惊叹:“只有临港新片区能做到这样的速度。”


连接洋山港、新片区主城区、浦东机场、中心城区的交通规划也于4月公开,并已投入实施:市域铁两港快线将于年内开工,15分钟内联通浦东机场与临港;新片区对外主要道路两港大道快速化改造已是“进行时”;S3高速公路也将于今年上半年全面开工,有效分摊S2高速公路的交通压力。今后,“洋山特殊综保区—新片区—中心城区”将有多条快速路、高速公路、市域铁路联通,承载能力、通行效率将再上一个台阶。


比起肉眼可见的物理意义上的建设成果,虚拟的线上建设——主要是一体化信息管理服务平台——不容易被觉察到,但也一样重要。


早在去年11月,该平台“1.0版”就已上线启用,聚焦政务服务“一网通办”,让企业办事更便利。而特殊综保区的“2.0版”平台,不仅能依托区内更自由更便利的制度惠及企业,更是让精准监管、智能监管、无感监管成为现实。


区内企业上海元初供应链管理有限公司总经理黄影明兴奋地告诉记者,在特殊综保区内,公司将不用再为账册、证照等“纠结”,大幅削减了运营成本和管理难度。凭借摄像头、传感器、WMS系统终端等与一体化信息管理服务平台共同构建的多维度“电子围网”,区外的战略性新兴企业或企业集群也可以同步享受这份红利。


目前,已有54家区内企业、1家区外企业以及15家银行机构的数据成功对接,满足信息化协同监管的需要。对于它们及更多即将投身这里的企业而言,洋山特殊综合保税区与临港新片区将成为投身全球市场的最佳“跳板”。


3年建7座综合能源补给站,油气、油氢或油电合建


根据《临港新片区氢能建设计划(2020-2022年)》,在加氢方面,平霄路油氢合建站、两港大道南油氢合建站将于2020年开工建设,正茂路油氢合建站于2022年开工建设。在制氢项目上,临港顶科园区配套制氢项目2022年开工建设。


《三年行动计划》重点建设范围为新片区产城融合区386平方公里,兼顾新片区873平方公里综合能源规划建设。计划实施年限为2020-2022年。


《三年行动计划》总体目标是实现“能源供应多元化,能源服务精细化”,夯实能源基础设施,构建“1+2+6+X”(即:1个综合智慧能源管控平台,2个主干能源网络,6个重点区域能源建设目标,X个能源细分领域)综合能源建设布局,打造“绿色低碳+安全韧性+开放共享+智慧高效”的现代化综合能源体系,支撑新片区高质量发展与高品质生活。


为实现“多元化供能”,《三年行动计划》将重点围绕电力、燃气和综合能源补给站,完善能源和交通领域主要能源基础设施布局,兼顾太阳能、风能、氢能等领域,构建多元、柔性、低碳的综合能源供应体系。为达成“精细化服务”,将全面整合、协调、共享电力、燃气、政府、社会等多方数据资源,建成综合能源管控平台。


到2022年,围绕综合能源基础设施建设,电力方面,实现先行启动区发展较成熟地块供电可靠率99.999%以上,国网上海电力公司发展部副主任张征介绍,“小数点后新增加一个9,相当每年停电时间从5小时,减少到5分钟”。此外,临港未来的110(35)千伏变电站均满足双侧电源要求,站间联络率达90%,10千伏线路联络率、“N-1”通过率100%,电缆化率达95%,供电可靠率进一步提高;燃气方面,至少新增一路气源,加快次高压主干管建设,建成燃气综合保障基地,确保先行启动区燃气供应安全;综合能源补给站方面,建成6座现代化能源补给站,打造油气、油氢或油电合建示范项目;其他能源方面,开发条件较好的光伏和风电项目,启动氢能、分布式能源、多能互补等新兴能源技术的示范项目建设。


到2025年,综合能源基础设施布局基本完善,电力方面,新建2座220千伏变电站,形成基于30组110千伏三链接线和15组35千伏双侧电源接线的配网布局,供电服务能力大幅提升;燃气方面,建成高标准布局次高压环网系统,融入全市坚强一张网体系,并构建高效协同的智慧燃气系统;综合能源补给站方面,再建8座新型能源补给站,进一步推进多位一体的绿色能源站点布局;其他能源方面,基本完成光伏和风电项目布局,协同推进氢能、分布式能源、多能互补等新兴能源技术的商业化运行。


到2035年,形成“源网荷储”协调优化的综合能源总体架构。在能源供应体系中,电力方面,打造输电网坚强稳定、配电网灵活可靠,全电压等级供电容量充裕的世界一流城市电网;燃气方面,形成“一环网、三压力等级、六气源站”的天然气管道输配系统,完成“1主+3辅”应急服务站点空间合理布局,形成快速应急响应体系;综合能源补给站方面,建设以成品油为主,天然气、氢能、电能等绿色能源为辅,兼具汽车保养与维修、购物、休息等增值服务的综合交通能源服务体,站点密度达到12座/百平方公里;其他能源方面,完成太阳能、风能等可再生能源的高质量开发利用,氢能、分布式能源、多能互补等新兴能源技术得到大规模推广。


【多位一体综合能源补给站】


“布局更优化 落地更高效”结合新片区产业发展要求和开发进度,对公路交通用能供需矛盾突出的区域进行综合能源补给站优化布局。持续跟踪LNG、氢能等绿色能源推广进程,根据国土空间规划,结合概念功能区域规划、大型社区规划等对重点开发区域的综合能源补给站密度进行优化调整。重点整改与迁移存在较大安全隐患、与道路线形冲突、与既有控规不符的单一加油功能站点,加快新建综合能源补给站点,逐步解决能源种类单一、能源储量不足、网络分布不均等系列问题。到2022年,重点完成临港主城区申港加油站迁建工作,确保环湖西三路以内无危险化学品经营场所;完成先行启动区、泥城社区和滴水湖西侧片区范围内6座综合能源补给站建设。


“能源补给 更多元”推广建设一批兼具LNG、氢能、快速换电等功能的综合站点,试点绿色能源供应模式。2020年重点完成平宵路油氢合建站建设并投入运营。到2022年,开展快速换电试点工作,建设1座带有快速换电功能的综合能源补给站。对于新能源汽车充电桩,面积超过2400平方米的新建综合能源补给站均设置2-3个充电桩。新建办公场所、独立用地公共停车场、商业、公建等配套停车场充电泊位应按照不低于15%的比例配建到位,住宅小区充电泊位按照总停车位的100%建设或预留充电设施建设安装条件,公交停保站设置宽电压新能源汽车快速充电桩,满足新能源出租车及公交车的错峰充电需求。“客户服务 更智慧”以消费者为中心,通过支付、客户管理、智能管控等信息化方式,加强线上线下融合,共建智慧能源站生态圈,打造连接消费者的综合服务中心,提升消费者的服务体验,提高运营效率。到2022年,将人脸识别、无卡支付、车牌识别等先进技术在新建站点全面推广,“一键加油”在新片区综合能源补给站覆盖率达100%,全部站点实现与政府安全、环保主管部门信息监控系统联网。


【合理优化风光资源能源化】


“光伏建设 多场景+多模式”针对“自发自用、余电上网”场景,到2022年,利用新片区产业聚集所形成的屋顶资源密集和用电负荷稳定优势,将临港装备产业区作为自发自用、余电上网型分布式光伏先行重点区域,实现新建标准厂房光伏屋顶全覆盖,新增分布式光伏项目60MW以上。其中,2020年,计划建设上飞飞机、特斯拉一期等分布式光伏发电项目10个,总建设容量超20MW。针对“全额上网”场景,到2022年,利用物流仓储类厂房屋顶资源密集优势,将洋山自贸区作为全额上网型分布式光伏先行重点区域,新增分布式光伏项目40MW以上。针对“户用光伏”场景,到2022年,将临港地区“先租后售”公共租赁房等一批保障性住房作为户用分布式光伏先行重点区域,新增分布式光伏项目3MW以上。“风电建设 强化海域+优化陆域”强化海域风电建设,启动部分区域海上风电前期工作和竞争配置。结合风貌保护、生态绿地建设等可结合空间,有序推进临港森林、生态走廊等区域陆上风电建设。


【示范试点探索氢能利用】“制-储-充”基础设施 渐进布局积极布局光伏、风电等可再生能源制氢,开展液氢储存和氢气充装以及加氢站等项目建设,逐步推进氢能基础设施网络的建设与完善。到2022年,完成5座油氢合建站的前期立项报批工作,建成投运平霄路油氢合建站,启动绿色制氢项目建设。“移动+固定”燃料电池 协同推进探索氢能交通与物流、氢能分布式供能、氢能楼宇等典型氢能应用场景,积极推进示范项目建设。到2022年,建成氢燃料电池动力的中运量公共交通线路(T6线)示范运行,结合燃料电池物流车、燃料电池重卡以及燃料电池大巴(班车),形成燃料电池汽车综合运营平台;试点推进2个燃料电池热电联供示范项目。


文章来源: 上观新闻,文汇报驻临港记者祝越

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