中美贸易终于迎来暂时的落幕!1月15日,华盛顿,白宫。中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国总统特朗普签署中美第一阶段经贸协议。至此,中美经贸摩擦实现阶段性“止战”,朝着最终解决问题的方向迈出切实一步。

中美签署第一阶段经贸协议 中美协议到底签了啥

这一结果来之不易,它是中美双方谈了23个月、历经13轮高级别经贸磋商、付出艰苦努力才得来的,表明双方照顾了彼此核心关切,实现了平等互利、合作共赢。这一协议回应市场期盼,顺应民意诉求,符合中美两国人民和世界人民共同利益,将促进世界和平与繁荣。

中美签署第一阶段经贸协议 中美协议到底签了啥

具体来看,第一阶段协议包括九个章节,涉及知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估与争端解决等议题。中方坚持的三个核心关切(取消全部加征关税、贸易采购数字要符合实际、改善文本平衡性)以及两项原则(WTO规则与市场原则)在协议中都得到了体现,同时美方的核心诉求也得到了正面回应。概括地说,协议具有两个鲜明的特征:

中美签署第一阶段经贸协议 中美协议到底签了啥

一是体现平衡对等。一个好的协议不能只让一方得利,而应该体现双方的平等与尊严。经过反复讨论,第一阶段协议文本体现了平衡性。以知识产权保护章节为例,囊括了目前国际知识产权保护的各个方面,这不仅有助于中国建设创新型国家、发展创新型企业,更好维护包括外国企业在内的各类企业在华合法权益,也有利于保护中方企业在对美经贸活动中的合法权益,保证了双方权利与义务的对等。


二是实现互利共赢。这是中美经贸合作的本质特征,也是第一阶段协议的应有之义。以食品和农产品贸易章节为例,涉及乳品、禽肉、牛肉、猪肉、加工肉类、水产品、大米、水果、饲料和宠物食品等内容。这些产品都是中国食品消费升级中消费者需求旺盛的产品,扩大自美进口适应了国内消费需求,强化了农业在中美贸易关系的重要支柱作用。中国是世界最大农产品进口国,美国是世界最大农产品出口国,双方加强农业领域合作,正是第一阶段协议实现互利共赢的一个缩影。


通过分析协议文本可以看出,从深化贸易领域双向合作,到进一步放宽市场准入,再到持续优化营商环境,基本与中国深化改革开放的大方向一致,符合中国经济高质量发展的内在要求,有利于满足中国居民消费升级等日益扩大的市场需求。有些事情,中国已经在按照自身发展需要与既定节奏在做了,在基于WTO规则和市场原则基础上加强与美方合作,将会给中国进一步深化改革开放提供更多推动力。而美方的关切,也将会在这一进程中得到自然解决。


协议签下来,关键在落实。为此,协议中的双边评估与争端解决章节制订了“游戏规则”,无论哪一方违背了协议,都要接受相应的处罚。同时,这一机制设置的三个层级争端解决安排,有利于双方较早发现问题,并以公平、快速、相互尊重的方式进行解决,从而避免矛盾升级,保障协议有效落实。


当今世界正面临百年未有之大变局,“黑天鹅”与“灰犀牛”冲击全球,发展的不确定性正在上升。作为全球前两大经济体,中美经贸关系是稳定大局的“锚”,双方签署第一阶段经贸协议,无疑会缓解当前贸易紧张局面,给全球发展注入确定性。正如美联储副主席理查德·克拉里达所说,政策不确定性的减少“对经济前景来说显然是一种积极变化”,它将稳定全球预期,增强信心,刺激经贸、投资、金融等领域的活动,维护全球产业链与供应链完整,促进世界和平与发展。


办法总比困难多。第一阶段协议签署,表明中美双方可以通过平等协商解决经贸分歧,提振了人们对中美最终解决问题的信心。不过,解决问题越往后推进,博弈必然也越激烈。为此,双方应当切实遵守第一阶段协议约定,遇事多商量,为进一步解决问题创造条件,为重塑中美经贸关系开个好头。中美合则两利,斗则俱伤,这是被历史和现实一再证明的道理,也是双方处理分歧矛盾时应当谨记的经验启示。


那么,轮胎橡胶行业会迎来什么样的影响呢?


2020年1月13日,美国商务部发布公告,根据美国国际贸易法院2019年12月26日作出的判决,其修改了对原产于中国的进口新充气工程机械轮胎反补贴第7次行政复审(复审调查期为2014年全年)终裁结果。


美国商务部此次修改的行政复审税率低于原终裁税率,这对中国轮胎出口企业是利好消息,降低了2014年期间出口美国的部分中国公司生产的新充气工程机械轮胎所需要缴纳的反补贴税金。


美国商务部修改后的反补贴行政复审终裁结果如下:贵州轮胎股份有限公司补贴率为19.78%,徐州徐工轮胎有限公司为46.31%。此外,包括厦门正新橡胶工业有限公司、中车双喜轮胎有限公司、青岛澳泰橡胶有限公司、青岛迈世通轮胎有限公司、天津国际联合轮胎橡胶股份有限公司在内的44家未选定企业的反补贴税率为33.05%。


据了解,此次反补贴行政复审调查是美国商务部于2015年11月9日立案,调查期为2014年1月1日——2014年12月31日。2017年4月13日,美国商务部对该案作出第7次反倾销和反补贴行政复审终裁。其中,贵州轮胎反补贴税率为34.46%,徐工轮胎为46.01%,其他被复审企业为40.24%。同时作出的反倾销行政复审终裁结果为,贵州轮胎反倾销税率因未被给予分别税率而被适用中国全国税率,税率为105.31%;徐州徐工轮胎反倾销税率为33.08%;分别税率企业为33.08%;全国税率为105.31%。


此次美国商务部对上述反补贴税率做出修改,是基于中国方面的积极诉讼。贵州轮胎通过诉讼迫使美国商务部下调多个补贴项目的税率,将其税率从34.46%降至19.78%。特别值得一提的是,经过不懈努力,美国商务部首次根据法院的判决要求,对于出口买方信贷项目做出未使用的裁决,一举将该项目的税率从10.54%降到0%。在此项目上的诉讼胜利对于未来解决困扰中国企业应诉美国反补贴调查老大难的出口买方信贷项目有着重大意义。


此次涉案产品海关编码为4011.20.10.25、4011.20.10.35、4011.20.50.30、4011.20.50.50、4011.70.0010、4011.62.00.00、4011.80.1020、4011.90.10、4011.70.0050、4011.80.1010、4011.80.1020、4011.80.2010、4011.80.2020、4011.80.8010、4011.80.8020。


另据悉,2019年5月7日,美国商务部发布公告,宣布撤销对中国非公路轮胎反倾销和反补贴税令。因此,所有2019年2月4日之后进入美国的中国非公路轮胎不会再被征收反倾销及反补贴税。

中美签署第一阶段经贸协议 中美协议到底签了啥

案件回顾


2007年6月18日,美国帝坦轮胎公司和美国钢铁工人联合会(USW)向美国商务部和美国国际贸易委员会递交了起诉书,要求对原产于中国的非公路用轮胎(OTR)启动反倾销和反补贴调查。


2007年7月31日,美国商务部决定正式发起对中国非公路用轮胎进行反倾销和反补贴调查。


2008年9月4日,美国商务部发布了“双反”税令,决定对中国企业征收5.25%——210.48%的反倾销税及2.45%——14%的反补贴税。


2014年2月4日,美国商务部及美国国际贸易委员会完成第一次日落复审,认定如果撤销税令,会继续发生倾销和补贴行为,并且会继续对美国国内非公路用轮胎产业造成损害,因此决定维持税令。


2019年2月5日,美国商务部发起了第二次日落复审。美国国内非公路轮胎生产商未提出参与日落复审的请求。因此,美国商务部认定没有美国国内产业意图参与此次日落复审。


2019年2月21日,美国商务部致函美国国际贸易委员会,说明将撤销反倾销税令。


2019年5月7日,美国商务部发布公告,宣布撤销对中国非公路轮胎反倾销和反补贴税令。


文章来源: 央视新闻

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