临近年关,灾难却频频传来。澳山大火还未熄灭,伊朗又现地震。1月14日13时43分,广东珠海消防救援支队接警称,珠海长炼化工厂发生爆炸,支队立即调派40辆消防车200名指战员到场处置,广东消防调度广州、佛山、江门、中山消防救援支队和总队特勤大队5支力量增援现场,截止目前,暂无人员伤亡。愿平安!

珠海化工厂爆炸:40辆消防车到达现场化企安全生产警钟长鸣

一、珠海化工厂发生爆炸是怎么回事?爆炸原因是什么?


1月14日,广东珠海高栏港一化工厂发生爆炸,从市民拍摄的现场视频可以看到,爆炸现场火光冲天。事发后,珠海当地投入救援。目前还未公布爆炸原因。


二、珠海化工厂发生爆炸火扑灭了吗?是否有人员伤亡?


截止1月14日15时,现场明火仍未扑灭。


1月14日13时43分,广东珠海消防救援支队接警称,珠海长炼化工厂发生爆炸,支队立即调派40辆消防车200名指战员到场处置,广东消防调度广州、佛山、江门、中山消防救援支队和总队特勤大队5支力量增援现场,截止目前,暂无人员伤亡。


三、遭遇爆炸该如何逃生?


1.危化品爆炸中,看到亮光一闪,在爆炸的冲击波到达之前,应立即屏住呼吸,免得高温气体和有害气体吸入体内;


2.逃生时,正确方向应该为危化品爆炸的上风向;


3.危化品爆炸所引起的大火,不能用水浇灭,而且由大火引起的爆炸,通常不会一下就结束,建议普通的没有危化品常识的民众,遇到类似情况,自保为上,立即离开现场;


4.如果距离爆炸地点很近,建议选择坚固的掩体进行躲避。尽量远离玻璃门窗;


5.遇到类似爆炸,如果条件允许,尽量把自己全身打湿,如果条件有限,也要尽量把头发打湿,以免冲击波到达时,全身烧伤或者头发起火。同时逃生时,尽量用湿毛巾捂住口鼻;


6.逃生姿势:以半蹲姿势或者是爬行,离开现场。因为爆炸时都是热空气,有毒气体也在高位,因此,要尽量伏低身体。


2019年,我国乃至世界发生了多起化工厂事故,给人民群众的生命和财产带来了巨大的损失,下面通过回顾截至目前的国内外较为典型的化工厂事故,对其问题进行总结,最终提出相关的政策建议。

珠海化工厂爆炸:40辆消防车到达现场化企安全生产警钟长鸣

事故原因及案例依据


一、可燃气体的泄露


(一)江苏响水“3·21”爆炸事故


2019年3月21日14时48分许,江苏省盐城市响水县陈家港镇化工园区内江苏天嘉宜化 工有限公司化学储罐发生爆炸事故,并波及周边16家企业。 截至2019年3月25日,事故已造成78人死亡(其中56人已确认身份,22人待确认身份)。至3月27日16时,响水“3·21”爆炸事故各收治医院共有在院治疗伤员465人,其中危重伤员7人、重症伤员34人,新增出院55人。


2019年4月15日,公安机关对江苏天嘉宜化工有限公司及为该公司相关项目作虚假评价的中介组织涉嫌犯罪的17名嫌疑人采取刑事强制措施。截至目前,共有26名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。


记者获悉,该公司是一个生产乙苯类、有机化合品的企业,苯蒸气能与空气混合形成爆炸性混合物,极易出现爆炸事故。


(二)山东烟台招远市辛庄镇招远金恒化工有限公司爆裂着火事故


3月25日,位于烟台招远市辛庄镇的招远金恒化工有限公司发生一起爆裂着火事故,造成1人死亡,4人受伤。据初步调查分析,事故发生的直接原因是:四苯基锡反应釜夹套内漏进水或者原料四氯化锡、溶剂二甲苯含水量超标,遇到未彻底反应的金属钠而剧烈反应产生氢气,和空气形成爆炸性混合气体,遇静电等点火源发生爆燃着火。 3月25日零时50分左右,四苯基锡工段发生爆裂,反应釜中的物料通过泄爆管喷射到21米外的北车间内,导致北侧车间发生火灾,15分钟后大火被扑灭。


(三)山东青州一车间发生爆炸


2019年3月29日晚21时35分左右,青州市黄楼街道永利珍珠岩厂珍珠岩车间发生爆炸事故。经过连夜救援,现搜救结束。


经查,事故发生时共8人晚班当值。其中车间内有5人,3名重伤者当即送往医院,经抢救无效死亡,连夜抢救出的其他2人在救出时已无生命体征。此次事故共5人死亡,车间外3人轻伤。目前,伤者正在住院观察。


据调查,本次事故灾难的主要原因是液化天然气泄漏导致爆炸事故的发生。所以在日常的工作当中,企业要加强防火安全管理。对员工来说,凡是进入危险区域严禁携带明火,采取防静电防爆措施,共同保证工业生产的安全。


(四)江苏省泰州市滨江工业园区的泰州东联化工有限公司突发火灾


2019年5月22日凌晨 4点40分左右,位于江苏省泰州市滨江工业园区的泰州东联化工有限公司突发火灾。现场浓烟滚滚,发生事故是因30万吨气体分馏装置脱丙烷塔回流罐发生泄漏起火。泄漏起火介质为碳四,目前正在进行系统泄压并控制灭火,火情得到有效控制。气体分馏装置已紧急停工,切断上下游系统截断阀,事故未造成人员伤亡。


接到报告后,消防、应急、公安、环保等部门立即赶赴事故现场处置。经组织力量扑救,并采取紧急停车、关闭上下游系统切断阀、系统泄压等措施。至7时36分明火完全扑灭,未造成人员伤亡。现场水、气持续监测显示,未对周边环境造成影响。


(五)南昌青山湖区方大特钢公司焦化工厂2号高炉爆炸


5月29日16时30分许,方大特钢南昌青山湖区方大特钢公司焦化工厂2号高炉在维修中发生气体泄漏,产生燃烧爆炸。《每日经济新闻》记者从方大特钢宣传部获悉,目前是1人不幸遇难,9人受伤。


5月29日16时23分,南昌市消防救援支队指挥中心接到报警称:青山湖区方大特钢厂区内炼钢高炉发生爆炸,指挥中心立即调派高新中队、昌东中队、罗家集专职队、高新专职队10辆消防车、2台灭火机器人、65名指战员赶赴现场处置。目前,现场明火已经扑灭。


(六)河南义马气化厂爆炸


7月19日17时45分,河南省三门峡市河南能源化工集团义马气化厂空气分离车间发生爆炸事故。当地官方通报称,截至20日17时30分,爆炸已导致15人死亡,13人重伤,256人入院治疗。目前,事故原因已查明,事故直接原因是空气分离装置冷箱泄漏未及时处理,发生“砂爆”(空分冷箱发生漏液,保温层珠光砂内就会存有大量低温液体,当低温液体急剧蒸发时冷箱外壳被撑裂,气体夹带珠光砂大量喷出的现象),进而引发冷箱倒塌,导致附近500m3液氧贮槽破裂,大量液氧迅速外泄,周围可燃物在液氧或富氧条件下发生爆炸、燃烧,造成周边人员大量伤亡。


事故发生后,应急管理部立即作出部署,要求加强协调,查明事故原因,依法严肃追责,更加扎实做好风险排查化解工作,坚决防止重大事故。目前,厂区整个生产设施全部停工。针对20日中午有人谣传的“气化厂一氧化碳(煤气)泄露,可能引起二次爆炸”一事,义马气化厂总工崔承斌回应说,这不可信。


生态环境部、河南省生态环境厅派出的工作组经连夜排查发现,有部分消防废水和事故废水流入涧河,义马市和渑池县政府已在事发地方点下游河段修筑4道拦水坝。河南省三门峡市环保局副局长卢华朝20日中午在现场接受采访时说,目前受污染水体全部被拦截在当地境内,正在开展应急处置工作。针对现场空气刺鼻异味的情况,卢华朝说空气检测数据显示,主要空气质量指数没有超标,对人体健康没有重大影响。


三门峡政府通报称,事故发生后,立即组织街道、社区工作人员逐户排查受损情况,并着力做好修复工作。同时,及时安抚遇难家属和受伤群众的情绪。市民董帅告诉我,街道确实要求他们去作了受损登记。市民董帅住在事故现场一公里外白云小区附近,家里门窗受损严重,无法在家里居住,面对损毁的无法居住的房子他心里七上八下的。


事故发生后,央视记者赶赴事故点附近的村庄及收治伤员的医院进行了实地探访。根据央视记者的走访,深入了解此次事故灾难的危险性:


董马岭村,是距离爆炸事故现场最近的一个村落,受到冲击波影响也最为严重。爆炸发生时,村民梁玺独自在家。


当时在家里边,听见轰一声,全部都塌了。外面有一团红光,全都是烟,啥都看不见。慌了,腿都软了。


梁玺家有六口人,当晚事发前,孩子哭闹不止,于是家人带着孩子外出散心。爆炸发生时,梁玺独自在侧面的小房间休息,全家人因此躲过一劫,没有人受伤。


然而,梁玺的邻居郭栓秀就没有这么幸运。爆炸发生时,她正在家里做饭,三个外孙都待在屋内。


义马市董马岭村村民 郭栓秀:在这看电脑呢,窗户飞过来砸到孩子头上。


记者:三个孩子都在这吗?


义马市董马岭村村民 郭栓秀:两个孩子在这,一个孩子躺倒这边,两岁的那个孩子没有受伤。


所幸,她的两个外孙只是轻伤,目前正在接受治疗。


爆炸事故发生后,国家卫健委快速派出卫生应急办公室有关负责人和两批国家医疗卫生应急专家赶赴当地,加强救治力量。目前,重伤员分别收治在义马市、洛阳市几家医院。国家、省、市医疗专家组成联合专家组,对伤员逐一会诊评估,实施一人一策,全力救治。


20日凌晨,央视记者也来到当地的义煤集团总医院,探访伤者的救治情况。


事故发生后,不断有伤者被送到义煤集团总医院进行救治,医生告诉记者,伤者中多数都是爆震伤。


义煤集团总医院神经心胸外科主任 庞广新


冲击波形成玻璃、房顶这种杂物,致伤是最多的。咱们现在多见的就是头皮裂伤 、四肢玻璃的划伤。


据伤者穆成林表示,事故发生时,他正在现场检测照明设备,爆炸中他被冲击波裹挟的不明物体砸伤。


一爆炸之后全是泡沫,啥也看不见,就赶紧往下跑。跑的时候冲击波可能是打了一下胸脯,打得生疼。


曹四华的家在距离事故现场500米左右的一处平房,爆炸发生时只有他的老伴和一岁多的孙子在家。在气浪的冲击下,他们家所在的一排平房都出现不同程度的坍塌。


房子砸塌了,门开不开,小孩和他奶奶从窗户爬出来了。脸上、头上、脖子缝了十几针了,刚做完CT。


记者了解到,爆炸事故发生后,除了当地的四家医院全力投入到伤者的救治工作外,义马市还从其他地区调来12辆急救车转运伤者,从三门峡、洛阳和焦作等地请来多名专家参与救治工作。目前,医务人员正在全力救治伤者。


河南省三门峡市副市长、公安局局长李杰表示,下一步,三门峡会全力配合查清事故原因,稳妥处置好善后事宜,同时立即在全市全面开展安全生产隐患排查整顿,确保人民群众生产生活平稳有序,确保社会大局稳定。


(七)美国休斯敦KMCO化工厂爆炸


2019年4月3日,美国休斯顿一家化工厂爆炸事故导致1人下落不明,2人受伤。而在当地时间下午1点左右,当局已经证实有1人死亡。


官方网站信息显示,该公司是一家化工企业,为油田提供冷却液、制动液等化工产品。一名员工告诉休斯顿电视台,工厂爆炸后,工人被告知厂区内的化学品发生了泄漏。该员工称,约20名工人撤离现场,但大家不得不从大门底下爬出去,因为门被锁上了。


本次事故的发生是因为危险化学品保管不善,初步调查表明,化学物质异丁烯最先起火,直到现在仍在燃烧。据了解,异丁烯是一种易燃的无色气体,可用于生产高辛烷值汽油,与空气混合能形成爆炸性混合物,遇热源或明火有燃烧、爆炸的危险。


(八)美国佛罗里达州一购物中心发生燃气爆炸


新华社华盛顿7月6日电,2019年7月6日,美国东南部佛罗里达州普兰泰申市一家购物中心6日发生燃气爆炸,当地警方说约20人受伤,其中2人重伤。


目击者说,爆炸声巨大,火光冲天。从社交媒体上的图片看,该购物中心损毁严重,瓦砾遍地。


当地警方说,爆炸因燃气泄漏引发。


事发后,该购物中心关闭,附近道路被暂时封闭,救援人员在现场进行搜救。


二、危险品保管不善、处置不当


(一)江苏昆山一公司集装箱燃爆


3月31日上午7时12分左右,江苏昆山综保区汉鼎精密金属有限公司加工中心车间室外场地上存放废金属的一个集装箱发生一起燃爆,引起车间起火,导致7人死亡, 1人重伤,4人轻伤。


本次爆炸事故警示了工业企业,要大力查处生产现场的“三违”现象,即违章指挥、违章操作以及违反劳动纪律;规范管理危险物品,未雨绸缪;车间、员工宿舍设置安全通道,一旦出现危机能够安全迅速逃生;工厂内的工具、器材要达到标准,并且要时常检查。


(二)安徽马鞍山一化工厂爆炸


2019年4月1日下午安徽省马鞍山市慈湖地区一化工厂出现火灾燃爆,所幸无伤亡人员。


经初步了解,事故原因是厂区内化学材料着火。截至16时,现场人员已疏散完毕,无人员伤亡,马鞍山市市委、市政府主要领导已赶至现场,指导救援处置工作。截至16时20分,现场火势已经得到控制。


(三)“4·24”内蒙古化工企业爆燃事故


2019年4月24日,内蒙古自治区乌兰察布市卓资县发生一起化工企业爆燃事故。截至2019年4月24日,该事故造成现场作业人员4人死亡,3人重伤,2人轻伤,30人轻微伤。


事故发生后,伤者已送附近医院救治。事故发生地迅速启动应急预案,组织灭火救援,严防次生灾害发生。


(四)福建省泉州市一化工厂发生事故


5月21日凌晨,有网友称,福建省泉州市泉港区一公司发生着火事故。记者了解到,发生火情的地方是当地公司的一个仓库。而后该仓库所属公司泉州新华福合成材料有限公司通过泉州市泉港区应急管理局微信公众号“泉港应急管理”发布情况通报。火情发生后,经消防队及时处置,明火已扑灭,事故没有造成人员伤亡。


公开资料显示,泉州新华福合成材料有限公司位于福建省泉州市,主要生产复合用聚氨酯树脂,鞋用聚氨酯树脂,热塑性聚氨酯弹性体橡胶(TPU),聚氨酯组合料,聚酯多元醇等化工新材料。


(五)浙江宁波一燃料化工厂着火


5月25日15时15分许,宁波北仑区白峰街道北海燃料化工公司一油罐着火,现场两名人员失联。


26日上午,澎湃新闻从北仑区政府新闻办了解到,两名失联人员经确认均已不幸死亡。经核实,2名死者均系北海燃料公司一项目工程承包单位职工。


油罐着火现场浓烟滚滚,多辆消防车参与现场救援。据网友在新浪微博爆料,爆炸发生时先有一声巨响,之后起火并伴有大量黑色浓烟。至25日17时40分,现场着火油罐明火已被扑灭。


(六)河南尉氏县工厂发生爆炸


6月26日19时50分左右,尉氏县旭梅生物科技有限公司天然香料提取车间发生(疑似)爆炸事故。截至26日23时,事故共造成6人死亡,5人受伤,其中1人重伤,受伤人员已经全部送往医院救治。工厂负责人已被控制。


27日,记者在发生爆炸的旭梅生物科技有限公司天然香料提取车间看到,车间的两个钢化玻璃窗全被震碎,四周墙壁的瓷砖也被震落。据了解,昨天晚上7点50分左右,车间的一处双层罐体发生爆炸,导致发生大火。 据了解,本次事故的原因在于 疏于对危险品的管制,未提前做好防止措施,所以危险品的管制必须要符合国家的相关标准。


(七)美国休斯顿洲际码头公司(ITC)化工厂爆炸


2019年3月17日,美国休斯顿地区一家大型化工厂发生火灾,15个石化产品储罐中有12个曾先后起火。后经扑救,燃烧储罐降至4个。休斯敦附近地区都能看到漫天黑烟,预计大火还将持续数日。尽管当地政府表示目前暂时不会对公众健康造成威胁,但民间环保团体并不赞同这一说法。


截止19日,消防队员已经扑灭了部分大火。哈里斯县防汛机构的气象学家杰夫林德纳(Jeff Lindner)说,根据污染监测仪继续显示当前空气是安全的,这可能是由于大火的强度把厚厚的烟尘推到了大气中。但据致力于改善空气质量的组织One Breath Partnership提示,大火烟雾可能会对健康产生一些不利影响,包括咳嗽、呼吸困难、眼睛和喉咙发炎等。


当局表示大火没有影响到附近的炼油厂,也不影响到这一最繁忙的石化港口的正常航运。休斯敦航道地区是美国9家炼油厂的所在地,这些炼油厂共占地265英亩,每天加工230万桶原油,占全美原油日产量的12%。它可以储存超过1300万桶的化学品、石油、燃料油和气体,同时为海运、火车和卡车运输提供服务。


(八)俄罗斯彼尔姆一化工厂发生爆炸


当地时间5月6日, 俄罗斯彼尔姆边疆区别列兹尼基市的一座化工厂发生爆炸。 根据当地警方公布的消息,爆炸造成3人死亡,1人受伤。根据俄新社的报道,别列兹尼基市是俄罗斯重要化工城市,发生爆炸的工厂主要负责氮肥生产。当地政府向民众表示发生爆炸的区域正处于停产维修中,因此爆炸并未造成化学物质泄露,不会对当地居民健康造成损害。


(九)俄罗斯下诺夫哥罗德州捷尔任斯克市一工厂炸药生产车间发生爆炸


2019年6月1日,俄罗斯下诺夫哥罗德州捷尔任斯克市一家工厂内的炸药生产车间当天发生爆炸,造成40余人不同程度受伤,部分伤者已被送往医院救治。伤者中包括工厂职工与当地居民。


当地部门共向该地派出超过400名救援人员和约50辆救援车辆,目前明火已被扑灭,事故现场已被封锁。


(十)伊拉克北部城市摩苏尔硫磺工厂发生爆炸


央视新闻2019年6月27日报道,伊拉克北部城市摩苏尔硫磺工厂发生爆炸,本次爆炸造成了1人死亡,多人呼吸困难。


问题总结:


在硫磺厂爆炸发生之前,附近村镇出现了火灾,由于天气炎热,加之大风的推波助澜,导致了爆炸的发生。


三、违规操作、操作不当


(一)江苏泰兴化工厂发生爆炸


4月3日,记者从泰兴市政府有关部门获悉,晚上9时左右,当地经济开发区内一家名为江苏中丹化工技术有限公司(以下简称中丹化工)发生火灾事故,未造成人员伤亡。


问题总结:


1、不正常运行废气污染防治设施。


2、未按规定设置危险废弃物识别标志。


(二)济南齐鲁药业发生重大火灾中毒


2019年4月15日15时37分左右,位于山东省济南市历城区的齐鲁天和惠世制药有限公司在对冻干粉针剂生产车间地下室的冷媒水(乙二醇溶液)系统管道改造过程中发生重大事故,造成10人死亡、12人轻伤。


问题总结:


承包商信邦建设集团有限公司施工人员在受限空间内动火切割冷媒水系统管道过程中,引燃附近堆放的冷媒缓蚀剂(为易燃固体,属危险化学品,储存要求远离火源),燃烧时产生氮氧化物等有毒烟雾,导致现场人员中毒致死致伤。


(三)陕西榆林工业园区停车场内装载危化品罐车爆炸


4月23日15时35分,陕西榆林榆横工业园区一停车场内装载危化品的罐车发生燃爆,事故未造成人员伤亡。


据现场目击者称,大火烧起来后,先开始冒黑烟随后便发生爆炸,现场燃起大火球,站在很远的地方都能听到爆炸声和感觉到震动。而且爆炸现场停放了大量的罐车,因此,事故现场至少发生了9次爆炸。


公安部门初步查明,此次事故因停车场职工违规卸放危化品碳五引发火情,后罐车发生燃爆。4月24日上午,一份榆林市公安局指挥中心的“关于拦截犯罪嫌疑人李武勤的指令”在网上出现,该指令称,李武勤在此次危化品爆炸事故中有重大作案嫌疑。


截至24日下午,火势持续减弱,部分着火点已陆续熄灭,停车场负责人李某已被公安机关控制。


(四)印度工厂锅炉爆炸事件


2019年6月9日下午3点30分左右,在印度哈里亚纳邦一家工厂内,来自中国的一名高级工程师和一名生产工程师正监督当地员工维基焊接锅炉,锅炉随后突然起火并发生爆炸。事故导致3人不幸遇难,其中2名遇难者为中国公民。 本次事故的原因在于锅炉未定时检查,所以涉及危险的设备要按时检查。这不仅关系到企业的安全生产,更关乎到企业工作人员的生命安全。


问题总结


1、危化品项目安全管理失控。


一些地方没有专业人才管,没有技术团队管,也不顾安全、不计后果,进了不少达不到安全环保标准的企业,埋下了巨大的风险隐患。响水爆炸以后,一些地方仍然抱着侥幸心理,找各种理由,继续抱着“定时炸弹”不放,没有按标准检查和严格把关,该停的没有停,该关的没有关。不具备安全条件的化工企业,现在是点多面广,各种爆炸经常发生。3月21日以来,全国又发生大大小小的爆炸,又发生了20起。


2、安全管理极其混乱。


从最近发生的事故看,场域场外安全管理极不严格、极不规范,主要负责人和管理人员长期不在岗,员工睡岗脱岗,操作人员违法蛮干,胡作非为。陕西榆林这起事故,在化工园区内的槽罐车集中停放区,运输公司的职工经非法调剂油品,引发槽罐车连续爆炸。这就说明我们的工业园区化工园区管理不严格,说明我们的停车场没有人管理。像这样的危险行为,在我国是很普遍的,一些地方长期没人管,没人问,没人制止这些违法行为、冒进行为。内蒙古的爆炸也暴露出平时风险隐患排查治理流于形式,应急预案措施都不到位,紧急情况装置形同虚设,事故发生后怎么也切不断反应。


3、监管执法不担当不作为。


企业是主体责任,我们要企业负责任,但是企业不负责任,监管部门发了通行证,那么怎么监管执法呢?一些地方安监执法人员怕得罪领导,不敢对企业安全严格把关。不该放的放进来了,该停的没有停下来,怕得罪人,怕丢乌纱帽。


4、抓落实的责任悬空。


行业监管责任和企业主体责任,现在有规定有制度,但是在一些地方层层落在会上,落在文件上,就是落实不到行动上,没人抓没人管的问题,特别是在化工上,非常突出。


(根据4月24日应急管理部党组书记黄明的讲话整理)


政策建议


1、社会稳定风险对风险定级。


化工行业存在着不同程度的风险,所以加强风险定级是起着非常重要的作用,根据情况,包括:低位风险、中危风险和高危风险。最后依据风险定级采取相应的策略


2、加入绩效考评机制,增加激励因素。


化工企业引入合理的绩效考评机制,既有利于表彰正面工作,也能够及时处罚不当操作,降低事故灾难发生的可能性,防患于未然。


3、加强化工行业发展与安全生产规律研究,增强安全生产工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感。


与煤炭行业类似,化工行业在经历了近 20 年的大发展时期,目前正处于事故“易发期”,对此要有充分的认识和清醒的判断。分析煤炭、化工行业发展与安全生产的规律,并借鉴煤矿安全生产的成功经验,这对防范化工行业(园区)重大安全风险、有效减少化工事故具有重要指导意义。


4、深化化工和油气管道行业安全管理体制改革。


建议改革化工和油气管道行业安全管理体制,设立化工和油气管道管理部门,强化对化工和油气管道的行业管理和安全管理,或在现有的管理体制下,从国家层面和地方层面调整化工和油气管道行业安全管理职能,加强化工行业和油气管道的安全管理。


5、改革化工和油气管道行业安全监管体制,建立化工和油气管道安全垂直管理机构,提升安全监管能力。


借鉴煤矿安全监察体制经验做法,改革化工和油气管道行业安全监管体制,在应急管理部系统框架内,设立化工和油气管道安全垂直监管机构。同时,对全国应急管理系统化工安全监管力量进行摸底调研,调整补充有化工专业背景和安全管理工作经验的人员上岗,或采取专业培训、挂职锻炼和公开招录等方法全面提升化工行业和油气管道安全监管人员专业化水平和监管能力。


6、完善化工行业(区)法律体系。


加快出台《危险化学品安全法》,进一步完善配套法规,及时修订相关标准规范,制定针对化工园区的法规和标准,形成以《危险化学品安全法》为主体,以行政法规和部门规章为配套,以技术标准为支撑的化工行业(园区)安全法律体系。


7、优化化工行业业(园区)布局,提高准入门槛。


一是优化化工行业(园区)布局。制定全国化工行业(园区)总体规划,对全国化工产业(园区)进行合理布局;稳步推进化工企业进园入区,同时也要防止低水平、低安全门槛的化工企业向中西部转移。二是加大化工产业(园区)结构调整力度。从国家层面出台化工产业(园区)结构调整政策,提高设立化工园区及企业入园的准入门槛,从严审批化工项目和化工园区。三是科学合理规划化工园区。在制定化工园区总体规划时,要将安全因素置于首要位置,科学合理布点布线,园区安全生产和应急救援基础设施要与园区生产设施同步规划、同步建设、同步验收。


8、推动小化工企业的整顿、重组,提升化工行业发展水平。


借鉴小煤矿整顿关闭有益经验,按照“整顿、改造、重组、提高”的方针,对小化工企业实施整顿、重组,淘汰化工行业落后企业和落后产能,提高化工产业发展水平。


9、全面推行化工过程安全管理,提升安全生产水平。


化工企业安全管理体系主要有化工安全生产标准化和化工过程安全管理体系。化工安全生产标准化重在达标评审考核,其主要特征是化工企业高层领导重视,而且属于阶段性达标评审考核,考核时重视,考核过后有可能放松了安全管理。化工过程安全管理体系则重在化工生产全过程安全管理,其主要特征是从企业领导到全生产线车间主任和工人全员的全过程安全管理,是全年性、全天候的安全管理。建议结合我国化工行业实际情况,借鉴其他国家先进经验,建立化工过程安全管理体系,全面推行化工过程安全管理,提升安全生产水平。


10、研究出台经济扶持政策,提升化工行业(园区)技术装备水平。


制定淘汰落后工艺设备的目录,推动中小型化工企业实施设备设施更新改造。国家层面设立中央财政专项资金,用于支持中小型化工企业安全技术及装备改造,并带动地方和企业多渠道投入。提高企业安全信息化、智能化水平,提升企业本质安全水平和安全保障能力。


11、开展全国化工园区摸底普查。


对全国化工园区的数量、规模、产值、技术和和装备水平、人才队伍建设、重大安全风险、应急救援能力等开展全面调查,摸清化工园区的底数安全管理的短板。对不符合安全生产条件的化工园区(化工集中区)坚决整顿调整。


12、加强化工行业(园区)安全人才培养。


构建学历教育、技工教育、继续教育和专业培训的化工安全人才教育培圳体系。一是在现有学历教育的基础上,加大化工安全类专业招生力度,同时加大对化工企业,特别是小化工企业安全管理人员和从业人员的培训力度。二是大力发展化工安全类技工学校,为化工行业(园区)输送高素质产业工人。


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