11月27日,全国携号转网服务正式上线运行。在今天举行的全国“携号转网”正式提供服务启动会议上,工业和信息化部党组成员、总工程师张峰指出,今年的政府工作报告提出年内全面实现“携号转网”,这是党中央、国务院赋予全行业的一项重要任务,责任重大、使命光荣。“携号转网”是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是一项具有广泛社会影响力和重大社会效益的惠民工程,是推动信息通信业高质量发展的重要举措。


全国携号转网服务正式上线运行!三家运营商投资超30亿元建实时交互联动系统


工业和信息化部党组成员、总工程师张峰表示,携号转网是党中央、国务院的重要决策部署,是利民惠民的重要举措,一定要把携号转网好事办好,让老百姓“携”出民心,“转”出便利。


全国携号转网服务正式上线运行!三家运营商投资超30亿元建实时交互联动系统


张峰指出,全面实现“携号转网”,是党中央、国务院赋予全行业的一项重要任务,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是一项具有广泛社会影响力和重大社会效益的惠民工程,是推动信息通信业高质量发展的重要举措。


张峰表示,工业和信息化部高度重视“携号转网”工作,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面推进各项工作。全行业通力合作,提前1个月正式提供“携号转网”服务,标志着行业向更高质量、更优服务迈出了坚实一步。


张峰强调,“携号转网”是一项庞大系统工程,涉及面广、影响环节多,全面实施后行业需要做的工作还很多,需要不断持续优化服务,并提出三方面要求:一是要提高政治站位,切实增强责任感和使命感。要牢固树立以人民为中心的发展思想,加快转变服务理念,夯实行业高质量发展基础。二是要主动担当作为,持续提升行业网络服务能力。要保障系统稳定运行,保障全国服务质量,加强行业自律。三是加强行业监管,打造健康有序生态环境。要加强部省协同,加强监督检查,加强技术手段建设。


工业和信息化部信息通信管理局有关负责人汇报了“携号转网”的主要工作,重点介绍了推动系统建设、加强政策顶层设计等方面所做的努力,总结了试运行期间存在的问题和采取的针对性监管措施。


中国电信、中国移动、中国联通集团公司、中国广电公司四家企业相关负责人表示,将坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,全力做好“携号转网”服务。重庆市通信管理局局长蔡立志作为地方监管机构代表作了发言。


国务院国有资产监督管理委员会,工业和信息化部办公厅、信息通信发展司、信息通信管理局、网络安全管理局,部分省(市)通信管理局,四家基础电信企业及中国信息通信研究院相关负责人参加会议。


加强政策顶层设计


从今年3月携号转网工作启动以来,历时八个多月,工信部为推行这一服务在全国范围内实行,做了多方面工作。


在政策层面,工信部大力推动系统工程建设。


全国携号转网服务正式上线运行!三家运营商投资超30亿元建实时交互联动系统


工信部信息通信管理局副局长鲁春丛指出,今年3月“携号转网”工作启动初始,工信部在总结梳理前期试验省(市)经验基础上,制定了“携号转网”全国推广总体工作安排,明确了“建设改造、联调联测和服务提供”三阶段具体任务和时间表。全行业按计划、分阶段,稳步推进。


据悉,在短短8个月时间里,全行业齐心协力完成了1800余项系统建设改造;开展网内网间联调联测项目超过103万个;三家企业累计投资超过30亿元;建成了全国31省“携号转网”实时交互联动系统,率先达到了“小时级”携转效率。


此外,工信部还加强了政策顶层设计。构建了“1+3”,1部《携号转网服务管理规定》+3家基础电信企业《携号转网服务实施细则》完备的政策框架体系。


鲁春丛指出,本着坚持以人民为中心、落实企业主体责任和注重风险防范三项原则,工业和信息化部制定《携号转网服务管理规定》,要求电信企业遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则,建立健全服务体系,为用户提供高质量的“携号转网”服务;要求电信企业制定“携号转网”服务实施细则;要求电信企业明确告知用户可能面临的风险和损失,并获得用户确认。


据悉,工信部《携号转网服务管理规定》已于11月11日对外发布,三家基础电信企业《携号转网服务实施细则》已于11月14日向社会公布。


工信部信息通信管理局副局长鲁春丛表示,今年3月“携号转网”工作启动初始,制定了“携号转网”全国推广总体工作安排,明确了“建设改造、联调联测和服务提供”三阶段具体任务和时间表。全行业按计划、分阶段,稳步推进。


针对问题提出整改意见


根据工信部的统一部署,携号转网服务已在全国分两批次实施。


其中,天津、海南、江西、湖北、云南前期试验五省(市)已经于2019年9月19日正式提供服务。据统计,截至11月26日,完成“携号转网”用户316万,携转占五省(市)用户总量的1.8%。


其余26省(自治区、直辖市)系统已经于2019年11月10日起上线试运行,三家基础电信企业共开放2665个营业厅办理“携号转网”服务。据统计,截至11月26日,26省(自治区、直辖市)共发放携出授权码11.2万人次,协助7.2万个用户完成携转,占总用户量的万分之零点五,整体态势平稳。


但是值得注意的是,在试运营期间,有三类问题比较突出。


一是是部分电信企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件,影响用户体验和感知。鲁春丛指出,这反映出基层电信企业思想认识不到位,政策理解不一致,工作执行有偏差。


二是赔付标准不合理,部分用户反映协议期过长、提前解约赔付标准过高等问题。鲁春丛表示,用户反应协议有效期到2050年或2099年的情况,是个别企业系统默认设置的问题,工信部已经要求相关企业全面整改。


三是系统运行维护不完善,影响已转网用户体验,部分用户反映,携转后无法正常上网、充值、享受不到原有一些应用服务等问题。


针对上述情况,工信部及时建立完善了行业监管制度。


一是加强对企业集团公司的指导监督。11月12日,试运行第一周,工信部组织召开全国“携号转网”监管工作会,宣贯《携号转网服务管理规定》,向三家基础电信企业集团公司进一步强调管理规定中“九不准”底线红线要求;11月22日,试运行第二周,工信部组织召开全国“携号转网”系统试运行分析电视电话会,全面总结试运行情况,分析存在的突出问题,研究制定解决方案,要求企业严格落实企业主体责任,加快整改、系统整改。


二是建立了“携号转网”工作专班。成立了由各地通信管理局副局长带队,三家电信企业省级分公司分管副总任副组长,全国共503人的联合监督检查团队。


三是建立了“携号转网”监测制度。指导中国信通院对全国电信企业“携号转网”系统进行连续监测,重点监测电信企业违规关闭和中断系统服务,以及与用户交互不规范等情况。


四是加强“携号转网”服务规范监督考核。对于擅自增设办理条件、人为设置障碍、利用“携号转网”实施恶性竞争等行为,要求企业集团公司纳入各省公司考核,并将其作为工信部今年行风建设和纠风工作考核的重点指标。


全国携号转网服务正式上线运行!三家运营商投资超30亿元建实时交互联动系统


三点要求继续做好“携转”服务


张峰强调,“携号转网”是一项庞大系统工程,涉及面广、影响环节多,全面实施后行业需要做的工作还很多,需要不断持续优化服务。


为此,张峰在会上提出了三点要求。第一,提高政治站位,切实增强责任感和使命感。一是要牢固树立以人民为中心的发展思想。二是要夯实行业高质量发展基础。


第二,主动担当作为,持续提升行业网络服务能力。一是保障系统稳定运行。二是保障全国服务质量。三是加强行业自律。


第三,加强行业监管,打造健康有序生态环境。一是加强部省协同。二是加强监督检查。三是加强技术手段建设。


“‘携号转网’是党中央、国务院的重要决策部署,是利民惠民的重要举措,大家一定要把‘携号转网’好事办好,让老百姓‘携’出民心,‘转’出便利。”张峰表示。


中国移动落实四大举措 正式提供携号转网服务


中国移动坚决落实党中央决策部署,通过四大举措全力保障“携号转网”工作顺利实施。


高要求做好组织保障


2019年初,中国移动成立“携号转网”专项工作领导小组及八个工作组,统筹指挥、攻坚克难,每月召开工作推进会,保障“携号转网”服务顺利推进。31家省公司与集团公司组建两级联动攻坚团队,推动各项问题逐一解决。


高效率推进系统改造


“携号转网”改变了以号段区分运营商的传统模式,是一项复杂的系统工程。为保证“携号转网”服务顺利实施,中国移动投入专项资金用于技术攻坚和系统改造,并在工信部的指导下,推动运营商以及社会相关行业之间端的联调联测工作,累计完成15大类近500套重要网络设备升级和系统改造,制定联调测试场景500余个、累计测试超40万次。


高质量开展用户服务


为全力保障“携号转网”服务质量,中国移动开展专项服务提升工作。一是组建服务专家团队,建立“携号转网”专席;二是组织全员培训,开展多轮次、全覆盖的专项业务培训,受训人员超过8万人次;三是提供多通道便捷服务,客户可通过短信、10086、中国移动客户端、营业厅等多种方式咨询或办理“携号转网”服务;四是严格遵守工信部关于携号转网的各项规则要求,落实相关服务标准,优化系统功能,提升客户体验,确保用户“携得了、转得快、用得好”。


高标准优化市场环境


中国移动始终把客户利益放在首位,将以更高的标准加强行业自律、规范市场秩序,提升服务水平。下一步,中国移动将以“携号转网”正式提供服务为契机,打造一流基础设施,创新丰富业务产品,塑造优质品牌形象,提供更高质量、更有价值的信息通信服务,更好满足人民群众美好数字生活需要,努力成为网络强国、数字中国和智慧社会建设主力军,为我国决胜全面建成小康社会贡献更大力量!


中国电信正式提供“携号转网”服务 多举措保障“携得了、转得快、用得好”


在工信部指导下,近8个月来,中国电信全力以赴,和其他基础运营商以及信通院通力合作,克服诸多困难,经方案设计、建设改造、联调联测和试运行检验,今天正式面向全国用户提供携号转网服务。中国电信表示,正式提供携号转网服务后,中国电信将继续提高政治站位,认真落实工信部各项监管政策要求,按照“方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合”原则,全力保障携号转网服务水平,不断增强用户的“获得感、幸福感、安全感”。


240多天努力,全网实现“携得了、转得快、用得好”


自今年3月份李克强总理在政府工作报告中提出在全国实行携号转网以来,在工信部的统一部署下,中国电信切实提高政治站位,积极承担主体责任,坚持“用户至上、用心服务”的服务理念,全力以赴做好携号转网推广工作。从集团到省市县,集团公司和各省公司都成立了领导小组,组建了上千人的专项工作团队,细化了上百项工作任务,通过例会、培训、通报、检查等机制全力推动工作开展,共完成200多个网元的基础网络改造和整体业务管理系统的底层重构,800余个API接口、300余个业务平台的升级改造,30多万项网络、业务测试,10多万人次员工培训,组织8000多个自有营业厅提供服务。根据监管要求和工作需要,不断修订完善业务规范、服务细则,提前布置宣贯执行,全面开展客户体验测试,持续优化服务方案。经过实际测试,我们能够为用户提供高效便捷的携号转网服务,确保用户“携得了、转得快、用得好”。


五项举措提升服务水平,满足群众“获得感、幸福感、安全感”


正式提供“携号转网”服务后,中国电信将继续提高政治站位,认真落实工信部制定的各项监管政策,按照“方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合”原则,全力保障携号转网服务水平,不断增强用户的“获得感、幸福感、安全感”。


一是进一步提高政治站位,强化责任担当,做好思想教育和服务管理,确保认识到位、执行到位,抓细抓实抓出成效。二是切实规范服务行为,不断优化市场环境,共同保障用户权益和服务质量。三是持续提升综合服务能力,以更加优质高效的综合智能信息服务提升服务价值,改善客户体验,提高用户满意度。四是加强运营维护管理,确保携号转网网络系统平稳运行,保证通信质量和网络信息安全。五是加强与社会各界的协作配合,努力实现通信服务的无缝衔接,共同保障携号转网时代的信息化服务水平。


中国电信将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行新发展理念,在工信部的统一领导和各运营商的通力合作下,在信通院及各省通管局的支持监督下,牢记使命、不负重托,真抓实干、履职尽责,以高质量的携号转网服务向党和人民交上一份满意的答卷。


中国联通实施三全工程正式提供携号转网服务


全力落实好“携号转网”这个政治任务


中国联通坚持把全面提供“携号转网”服务,作为深入学习贯彻党的十九届四中全会、开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育的重大政治任务,从讲政治的高度,把实现好、维护好、发展好广大客户根本利益作为出发点和落脚点,把服务群众同满足需求相结合,切实做好相关政策的落地保障,确保“携得了,转得快,用得好”。经过集团总部18个单位和31个省级公司2000多人工作团队的不懈努力,共完成网络单元及业务系统改造1000多个,开展测试33万余项,配合工信部开展20多项调研,高质高效地完成了“携号转网”涉及的网络建设、系统改造、网络及系统间联调测试等各项工作。


全程迭代完善“携号转网”这个便民工程


携号转网是一项复杂的系统工程,时间紧、任务重、投资大、涉及面广,几乎所有的网络和业务平台都要改造、升级,几乎所有的业务流程都要重新梳理和重构,大量的业务协议都要重新修订。中国联通坚持思想不松懈、服务无止境,建立常态化的统筹工作机制,紧跟客户需求和诉求,在实践中不断优化完善,切实把好事办好、把实事做实。


全面夯实“匠心服务”这个强企之本


中国联通以“携号转网”工作为契机,全面提升服务品质,以工匠精神打造“中国联通匠心服务”,不仅通过建设全球首张5G共建共享网,为客户提供覆盖翻倍、速率翻倍、带宽翻倍的5G匠心网络服务,在此基础上还确保携号转网客户与现网客户同等条件下权益一致,同等享有全国异地办理业务、线上线下一体化服务等服务体验,以诚心、匠心让客户更加安心、舒心。


扩展阅读:“携号转网”热点问题权威解读


信息通信管理局副局长鲁春丛在全国“携号转网”正式提供服务启动会会后解答了此次“携号转网”全国启动的热点问题。


问题一:工信部在推进“携号转网”都做了哪些工作?


携号转网是一项惠民工程、系统工程、服务工程。工信部坚决贯彻党中央、国务院的决策要求,扎实践行以人民为中心的发展思想,在部党组统筹部署下,协调各方,企业为主体,全力推进各项工作。今天的启动仪式,标志着全国携号转网服务正式运行。八个多月来,主要做了两方面工作。


一形成顶层设计,推进工程建设。今年3月“携号转网”工作启动初始,我部在总结梳理前期试验省(市)经验基础上,制定了“携号转网”全国推广总体工作方案,明确了“建设改造、联调联测和服务提供”三阶段具体任务和时间表。


全行业按计划、分阶段,稳步推进。三家基础电信企业高度重视,积极推动任务落实。在8个月时间里,完成了1800多项系统建设改造;网内网间联调联测项目超过100多万个;三家企业累计投资超过30亿元;建成了全国携号转网实时交互联动系统。


二是完善规章制度,推进服务实施。坚持以人民为中心、落实企业主体责任和注重风险防范,制定工业和信息化部《携号转网服务管理规定》。要求电信企业遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则,建立健全服务体系,为用户提供高质量的“携号转网”服务,提出“九不准”要求。同时,要求电信企业制定“携号转网”服务实施细则,构建了“1+3”的制度体系。1部《携号转网服务管理规定》+3家基础电信企业《携号转网服务实施细则》完备的政策框架体系。已经对外发布。


问题二:目前,全国“携号转网”的整体运行情况如何?


目前,天津、海南、江西、湖北、云南前期试验五省(市)已经于2019年9月19日正式提供服务。截至11月26日,完成“携号转网”用户316万,携转占五省(市)用户总量的1.8%。其余省级系统已经于2019年11月10日起上线试运行,截至11月26日,共发放携出授权码11.2万人次,协助7.2万个用户完成携转。


问题三:在“携号转网”试运行期间,都出现了哪些问题?为推动解决这些问题,工信部都采取了哪些有效措施?


两周的试运行,检验了系统性能、验证了业务流程、积累了运行经验,更为重要的是发现了问题。试运行期间,三类问题还很突出:一是部分电信企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件,影响用户体验和感知。反映出基层电信企业思想认识不到位,政策理解不一致,工作执行有偏差。二是携出赔付标准不合理。部分用户反映协议期过长、提前解约赔付标准过高等问题。三是系统运行维护不完善。部分用户反映,携转后无法正常上网、充值、享受不到原有一些应用服务等问题。


针对这些问题,我部的主要工作有:一是督促企业整改。11月12日,试运行第一周,我部组织召开全国“携号转网”监管工作会,宣贯《携号转网服务管理规定》,向三家基础电信企业集团公司进一步强调管理规定中“九不准”底线红线要求;11月22日,试运行第二周,我部组织召开全国“携号转网”系统试运行分析电视电话会,全面总结试运行情况,按照省份申诉率排名,通报给各省管局和企业。要求企业严格落实企业主体责任,加快整改、系统整改。二是建立了“携号转网”工作专班。成立了由各地通信管理局副局长带队,三家电信企业省级分公司分管副总任副组长,抽调下属支撑单位和企业人员,全国共503人的联合监督检查团队,针对试运行期间的主要问题,坚强监督检、协调解决,督促整改落实。


问题四、工信部将如何监督后续“携号转网”服务的落地情况?


正式运行后,我部将主要工作集中到服务监管上来,充分利用法律、行政、技术手段,全面提升携号转网治理水平,不忘初心、牢记使命,督促企业把好事办好。


一是强化携号转网专项监督检查。对全国电信企业“携号转网”系统进行连续监测,重点监测电信企业违规情况,加强用户申诉受理工作。要求企业集团公司加强对各省公司的管理考核。部省联动,充分发挥各省携号转网监管专班的重要作用,加强对企业集团公司、各省公司的指导监督。利用好通报机制、约谈机制、公示机制,加大处置处罚力度。二是把携号转网服务作为今年行风检查的重点内容。把携号转网服务作为今年考核的重点指标。计划12月初,启动今年行风建设和纠风工作,将组织四个检查小组,分赴各省,问题严重的,严加处理。

文章来源: 通信产业网

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