11月11日,“临港新片区一体化信息管理服务平台”启用,标志着上海自贸区临港新片区在政务服务和风险防控方面的先行先试探索和率先创新实践正式启航。

临港新片区一体化信息管理服务平台启用 平台1.0使命必达

按照总体规划、分步实施的方针,“平台”分为两个阶段建设,分别在“一网通办”和“一网统管”两个方面进行创新实践。本次启用的“平台1.0”重点聚焦工程建设领域的全生命周期申报、审批和信用管理,以获得五个“100”为目标,即100%最多跑一次,100%全程网办,100%全覆盖“办成一件事”主题套餐,100小时拿地开工,100%行政行为可追溯。

临港新片区一体化信息管理服务平台启用 平台1.0使命必达

3个月后上线运行的“平台2.0”重点聚焦综合监管、风险防控、市场准入领域的政务服务。在临港新片区创新监管方式,完成“十张清单一平台”的“互联网+监管”信息化建设,实现全面风险管理和重点领域监管结合、全生命周期全流程闭环实时风险监测与动态预警结合、联防联控协同联动的更高层级的综合监管模式。


流程再造和技术创新,“平台1.0”使命必达


根据国务院批复的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》, “一体化信息管理服务平台”最终将“涵盖新片区管理机构、行业主管部门、区内企业和相关运营主体,是实现全流程的风险实时监测和动态预警管理的重要工具和载体,聚焦投资、贸易、金融、网络、生态环境、文化安全、人员进出、反恐反分裂、公共道德等重点领域,通过信息技术应用,建立联防联控机制,实施严格监管、精准监管、有效监管。”


“平台1.0” 自临港新片区挂牌起筹备,开发3个月即进入试运行,是上海市“一网通办”在临港新片区的创新实践,为“一网通办”在业务流程再造方面先行先试、积累经验。


临港新片区管委会拟承接的市级、区级事项约1000项,利用管委会授权充分、事权集中的优势,从“以部门为中心”的单个事项,转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程再造,先行探索并积极实践,通过集成服务和并联审批,提高企业感受度和满意度。


17个月实现签约到投产的常态化“特斯拉模式”、新奥小燃机项目从拿地到开工“五天四证”的新常态,这些都将借助信息化流程固化成标准模式,让上海服务的临港速度具备可复制、可推广能力,体现临港新片区政务服务“加速度”和金牌店小二的服务水平。


“平台1.0”也探索实践跨条线、跨部门、多层级业务系统的数据互通,率先应用政务服务领域的 “AI智能流程自动化”,基于RPA技术和行为安全审计,突破多系统互通困扰,不同系统间数据可及时同步和共享,解决“二次录入”。高频高复杂度的工程建设事项在数据层面整合、落地,为业务流程优化,“一件不两送”提供技术保障,形成可复制的技术创新模式。


突破空间和时间,政务网购提高感受度和满意度


“平台1.0”让距离不再是问题,时间不再受限制。由于100%审批服务事项可全程网办,结合办成“一件事”场景套餐和线下“一网通办自助服务区”,“平台1.0”提高了临港新片区参与国际竞争的软实力,也提高了企业办事的感受度和满意度。

临港新片区一体化信息管理服务平台启用 平台1.0使命必达

平台聚焦当前经济发展的高频次、高复杂度工程建设政务事项,采用简单、清晰的场景引导为企业办事人员配置当前阶段办事流程,简化办事复杂程度,提供高效便捷的办事指南,提升企业人员办事体验。


不同事项分阶段办理,一个阶段仅需跑动一次,减少企业办事人员跑动距离。以社会投资工业项目为例,原先仅立项用地规划许可1个阶段,涉及事项11个,至少需要企业到窗口跑动22次,现在所有事项网上办理1次提交,仅跑1次。


通过服务集成、容缺后补和告知承诺,提高政务服务的便利程度,通过1个项目、1个码、1张表、跑1次的4个“1”,借助“AI流程自动化”和“政务数据中台”等最新信息技术手段,将临港平台与各类业务系统的数据同步和容缺办理,在工程建设一件事中可实现一个阶段所有办理事项同时办理及材料一次性提交,大大优化审批流程,节约审批时间,提升审批效率。


通过1个账号登录操作的“企业政务服务空间”,打通跨部门跨事项的各类数据,实现电商式电子政务新体验。新片区一网通办平台实现了1个企业、1个账号登录、1个办事空间,企业信息、证照、历史办理事项状态、材料等可查可见。


目前平台主要聚焦工程建设一件事,后续将逐步纳入商事领域、风险防控及综合监管事项。 “1个系统”“1个页面”可登录办理政务事项办理;“1个空间”管理企业所有政务事项的进度、数据、证照等相关信息,实现电商式的电子政务新体验。


根据习近平总书记11月3日考察上海时提出的“抓好‘政务服务一网通办’、‘城市运行一网统管’”的指示精神,“平台”内容重点聚焦“最高效的政务服务”和“全流程的综合监管、风险防控”,为新片区的全方位高水平开放提供保障。


习近平总书记提出,临港新片区是“参与国际经济治理的重要试验田”,要“有针对性地进行体制机制创新”。 “临港新片区一体化信息管理服务平台”将积极发挥新一代信息技术在管理中的作用,打造“一网通办”的行政服务方式,既体现跨部门流程再造带来的最大便利度,也要发挥风险防范的智能识别作用,成为新片区进一步扩大开放进行压力测试的“防火墙”和“压舱石”。


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