​《福建省医疗废物排查整治工作方案》印发

  清宁时光        2019-11-22 13:46:58

近日,福建省生态环境厅和福建省卫生健康委员会印发了《福建省医疗废物排查整治工作方案》,详情如下:


各设区市生态环境局、卫生健康委,平潭综合实验区自然资源与生态环境局、社会事业局:


现将《福建省医疗废物排查整治工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。


福建省生态环境厅福建省卫生健康委员会


2019年11月14日


(此件主动公开)


​《福建省医疗废物排查整治工作方案》印发


福建省医疗废物排查整治工作方案


为深入贯彻落实习近平总书记关于着力解决群众最关心最直接最现实利益问题的重要指示精神,围绕中央生态环保督察和群众身边突出环境问题整改,省生态环境厅和省卫生健康委员会决定在全省联合开展医疗废物排查整治工作,集中解决医疗废物监管领域突出问题,特制定本方案。


一、任务目标


全面排查整治医疗废物管理存在的突出问题和薄弱环节,提高规范化管理水平。在各级各类医疗机构逐步推进医疗废物信息化管理,强化产生、收集、暂存、运输和处置全过程监管。推动实施医疗废物集中处置设施改造和扩建工程,提升处置能力。健全卫生健康与生态环境部门联合监管机制,强化日常监管执法,严厉打击违法犯罪行为,确保医疗废物无害化安全处置,积极防范疾病传播,保障生态环境安全和人民群众身体健康。


二、工作内容


(一)全面排查整治医疗废物突出问题


1.医疗废物产生收集环节


(1)排查范围。各级各类医疗机构,医疗废物产生、收集、暂存各个环节。


(2)整治重点。重点排查整治未建立医疗废物管理制度,无专兼职管理人员,医疗废物未分类摸底建档、未分类包装收纳、未分类统计产生数量、未办理转接登记手续,医废暂存场所设置不规范、未定期采取消杀灭措施,未落实职业安全防护,自行处置医疗废物不规范,违法倒卖外流医疗废物,医疗机构废水未规范消毒处置,污水处理站污泥管理不规范,使用后未被污染的输液瓶(袋)分类收集管理不规范等问题。


(3)工作步骤


①机构自查整改阶段(2019年11月-12月)。各级各类医疗机构按照排查整治要求进行自查整改;


②市县排查整治阶段(2020年1月-3月)。市县级卫生健康部门牵头对各级各类医疗机构进行排查整治,包括:各级医院和妇幼保健院,社区卫生服务中心,乡镇卫生院,门诊部,新业态医疗机构,自行处置医疗废物的医疗机构,抽查5%的城区诊所、村卫生所(室);排查整治情况实时抄报同级生态环境部门,重点疑难问题会同生态环境部门联合行动;


③省级督查整治阶段(2020年4月-6月)。省卫生健康委和省生态环境厅对各地排查整治情况进行联合督导;


④长期跟踪整治阶段(2020年7月起)。制定长效管理制度,加强医废规范化常态化监管。


2.医疗废物集中处置环节


(1)排查范围。医疗废物运输、处置单位,医疗废物转接、运输、处置各个环节。


(2)整治重点。重点排查整治医废转运处置未落实转接登记、分类包装转运要求,未按协议约定配置转运器具,超负荷运载医疗废物,设施设备不能完好运转,转运器具未落实消毒要求,主要污染物超标排放,职业安全防护不到位,违法倒卖外流医疗废物等。


(3)工作步骤。各地按照《福建省生态环境厅转发生态环境部关于开展危险废物专项治理工作的通知》(闽环保固体〔2019〕8号)要求组织对医疗废物集中处置单位排查整治的基础上,对照本方案要求,紧密衔接医疗机构排查整治,持续加强医废管理全过程排查与整改。


(二)推进医疗废物信息化管理


省生态环境厅负责“福建省固体废物环境监管平台”(以下简称“省固废平台”)升级改造,新增医疗废物管理板块,2020年6月底前满足医疗废物转移电子联单管理的技术要求,逐步实现医疗废物转运、处置信息化管理。2020年底前,全省医疗废物运输和集中处置单位及二级以上医疗机构分阶段纳入省固废平台监管;2021年底前,全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心、门诊部以上医疗机构纳入省固废平台监管。


(三)全面提升医废处置能力建设


1.全面提升医疗废物集中处置能力。2020年底前,厦门、漳州、泉州、龙岩、宁德等地针对医疗废物实际处置量已接近或超过许可经营规模问题,三明针对处置设施运行年限较长并曾出现超标排放问题,提请地方政府推动处置能力扩容和设施改造,确保处置设施稳定达标运行,处置能力满足本辖区实际需求,并有一定余量。


2.加强医疗废物应急处置能力建设。福建绿洲医疗废物应急处置中心要切实发挥北部应急处置作用。为进一步提高医疗废物应急处置能力,分别在福州红庙岭、漳州九龙岭依托现有危险废物综合处置设施建设中部、南部医疗废物应急处置中心。


三、工作要求


(一)加强组织部署。各级卫生健康部门负责梳理各区域、各医疗机构医疗废物产生的种类和数量;组织排查整治医疗机构医疗废物产生、收集、暂存环节,以及不具备集中处置条件的机构自行处置医疗废物等工作存在的违法违规问题,开展医疗废物管理数据对接等工作。各级生态环境部门负责医废集中处置单位监督检查和监督性监测,严厉打击非法从事医废经营处置活动,医疗机构以外非法丢弃、倾倒、堆放、倒卖医废或将医废混入其它废物和生活垃圾等环境违法犯罪行为。


各地卫生健康和生态环境部门于本方案印发后15个工作日内,制定本辖区排查整治方案,并附计划排查整治对象清单(附件2),分别报送省卫生健康委、省生态环境厅。各阶段排查整治进展,于阶段结束后10个工作日内,抄报同级卫生健康和生态环境部门,并报送上级主管部门。


(二)扎实排查整改。各地对医疗机构和医疗废物集中处置单位要分别依照附件3和附件4要求,逐个单位逐个环节组织排查,并逐项填报排查情况,建立排查档案,实行“一企一表”,切实传导压力、压实责任;对于排查发现的突出环境问题,建立问题整改台账(附件5),实行“挂单销号”,完成一项,销号一项。排查发现短期难以解决的问题,要督导相关单位采取必要的应急防范措施降低环境风险,制订切实可行的整改工作方案,按时序推进落实,确保问题整治到位。


(三)强化部门联动。各级卫生健康和生态环境部门要明确分工、加强协作,主动加强与公安部门的沟通联动,形成排查整治合力;建立医疗废物收集暂存与集中处置系统数据对接、共享机制,实时推送收集、处置数据;定期联络、通报医疗废物监管执法情况,定期会商违法违规案件查处,对涉及多环节违法违规的案件进行联合行动。对拒不整改问题,以及非法倒卖外流医疗废物的违法违规行为,予以立案查处,并予以通报。涉嫌违法犯罪的,及时移交公安机关进一步侦办。


(四)强化督导督察。省生态环境厅和省卫生健康委联合督导推动疑难、突出问题整治,督促排查整治落后地区强化责任落实,对消极推诿的单位依法依规予以问责;针对行业性、区域性生态环境污染重大问题,适时提请省委省政府启动专项督察,并依法依规予以问责。由省生态环境厅牵头,调度医疗废物运输及集中处置单位排查整治工作进展情况;待信息系统试点并联接之后,由省卫生健康委牵头,调度医疗机构排查整治工作进展情况。2020年6月20日和12月20日前,各地将医疗废物排查整治半年工作情况分别报省生态环境厅和省卫生健康委。


联系人:黄胜(省生态环境厅)黄颖(省卫生健康委)


电话:0591-883671520591-87824331


传真:0591-878275860591-87845009


邮箱:gtc sthjt.fujian.gov.cnfjwsjswyzc 126.com


关于《福建省医疗废物排查整治工作方案》的政策解读


为扎实推进中央生态环保督察和群众身边突出环境问题整改,加强福建省医疗废物领域突出生态环境问题排查整治,省生态环境厅联合省卫健委印发了《福建省医疗废物排查整治工作方案》(以下简称《工作方案》)。现将有关内容解读如下:


一、起草背景


党中央、国务院高度重视医疗废物污染防治工作,自2003年卫生部印发《医疗卫生机构医疗废物管理办法》以来,国家有关部委陆续印发了《医疗废物管理行政处罚办法》《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》《进一步规范医疗废物管理工作的通知》等。省生态环境厅和省卫健委坚决贯彻省委和省政府决策部署,扎实推进医疗废物污染防治工作,医废利用处置能力大幅提升、涉废企业管理持续规范、环境监管水平持续提升,但对照国家生态文明试验区的标准和要求,还存在不少的困难和问题。


为深入贯彻落实习近平总书记关于着力解决群众最关心最现实利益问题的重要指示精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,扎实推进中央生态环境保护督察反馈和百姓身边突出生态环境问题整改,省生态环境厅近期召开党组会议对突出生态环境问题排查整治工作进行专题研究部署,决定在省生态环境系统开展12个专项行动,集中解决群众反映强烈、影响生产生活的突出问题,不断提高群众美好生态环境的安全感、获得感和幸福感。为此,省生态环境厅和省卫健委联合在全省组织开展医疗废物排查整治工作。


《工作方案》结合福建省实际,旨在全面排查整治医疗废物管理存在的突出问题和薄弱环节,提高规范化管理水平。在各级各类医疗机构逐步推进医疗废物信息化管理,强化产生、收集、暂存、运输和处置全过程监管,确保医疗废物无害化安全处置,积极防范疾病传播,保障生态环境安全和人民群众身体健康。方案在拟制过程中,征求意见稿征求了各设区市、平潭综合实验区生态环境部门和卫健部门的意见,经过多次研讨修改完善,日前已正式印发实施。


二、总体思路


《工作方案》根据医疗废物环境监管的特点,贯彻落实生态环境部《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》等文件精神,主要按照以下几个方面的思路推进工作:


一是加强信息化全程监管。依托福建省生态云大数据和“福建省固体废物环境监管平台”,推进医疗废物转移电子联单管理,逐步实现医疗废物转运、处置信息化管理。


二是加强全链条闭环管理。从各级各类医疗机构,医疗废物产生、收集、暂存各个环节入手,在突出医院医疗废物规范化日常管理情况的同时,延伸加强对下游医疗废物利用处置企业的检查监管,进一步摸清下游企业利用处置能力情况等,确保医疗废物得到有效无害化安全处置。


三、主要任务


根据加强医疗废物环境污染防治工作的总体思路,《工作方案》主要安排了3个方面工作内容:


(一)全面排查整治医疗废物突出问题。排查治理对象主要是各级各类医疗机构及医疗废物运输、处置单位。排查治理重点突出2个方面内容:一是各级各类医疗机构环境风险排查。重点排查整治未建立医疗废物管理制度,无专兼职管理人员,医疗废物未分类摸底建档、未分类包装收纳、未分类统计产生数量、未办理转接登记手续,医废暂存场所设置不规范、未定期采取消杀灭措施,未落实职业安全防护,自行处置医疗废物不规范,违法倒卖外流医疗废物,医疗机构废水未规范消毒处置,污水处理站污泥管理不规范,使用后未被污染的输液瓶(袋)分类收集管理不规范等问题;二是医疗废物运输、处置企业环境风险排查。重点检查医废转运处置未落实转接登记、分类包装转运要求,未按协议约定配置转运器具,超负荷运载医疗废物,设施设备不能完好运转,转运器具未落实消毒要求,主要污染物超标排放,职业安全防护不到位,违法倒卖外流医疗废物等。


(二)推进医疗废物信息化管理。依托福建省生态云大数据和“福建省固体废物环境监管平台”,推进医疗废物转移电子联单管理,逐步实现医疗废物转运、处置信息化管理。至2020年底前,全省医疗废物运输和集中处置单位及二级以上医疗机构分阶段纳入省固废平台监管;2021年底前,全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心、门诊部以上医疗机构纳入省固废平台监管。


(三)全面提升医废处置能力建设。针对厦门、漳州、泉州、龙岩、宁德等地医疗废物实际处置量已接近或超过许可经营规模及三明处置设施运行年限较长并曾出现超标排放等问题,提请地方政府推动处置能力扩容和设施改造。为进一步提高医疗废物应急处置能力,督促福建绿洲医疗废物应急处置中心切实发挥北部应急处置作用。同时,分别在福州红庙岭、漳州九龙岭依托现有危险废物综合处置设施建设中部、南部医疗废物应急处置中心。


四、保障措施


为确保各项要求落实到位,推动各地周密组织排查整治、扎实推进问题整改,省生态环境厅会同省卫健委研究采取了一系列闭环管理保障措施。


(一)加强组织部署。省生态环境厅针对各级各类医疗机构及其下游利用处置企业,组织专家编制了《医疗废物收集暂存问题排查表》《医疗废物集中处置问题排查表》,作为开展企业现场排查整治的指南,实行“一企一表”,有效传导压力、压实责任。同时,要求各地对照通知要求,仔细应当列入排查范围的医疗废物,制定排查整治实施计划,按清单和计划组织实施。


(二)扎实排查整改。对于排查发现的突出环境问题,建立问题整改台账,实行“挂单销号”,完成一项,销号一项。排查发现短期难以解决的问题,要督导相关单位采取必要的应急防范措施降低环境风险,制订切实可行的整改工作方案,按时序推进落实,确保问题整治到位。


(三)强化部门联动。明确分工、加强协作,加强与公安部门的沟通联动,形成排查整治合力;建立医疗废物收集暂存与集中处置系统数据对接、共享机制,实时推送收集、处置数据;定期联络、通报医疗废物监管执法情况,定期会商违法违规案件查处,对涉及多环节违法违规的案件进行联合行动。对拒不整改问题,以及非法倒卖外流医疗废物的违法违规行为,予以立案查处,并予以通报。涉嫌违法犯罪的,及时移交公安机关进一步侦办。


(四)强化督导督察。省生态环境厅和省卫生健康委联合督导推动疑难、突出问题整治,督促排查整治落后地区强化责任落实,对消极推诿的单位依法依规予以问责;针对行业性、区域性生态环境污染重大问题,适时提请省委省政府启动专项督察,并依法依规予以问责。由省生态环境厅牵头,调度医疗废物运输及集中处置单位排查整治工作进展情况;待信息系统试点并联接之后,由省卫生健康委牵头,调度医疗机构排查整治工作进展情况。


来源:北极星固废网,福建省生态环境厅

注:文章内的所有配图皆为网络转载图片,侵权即删!

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